重磅 | 国内首本《城投蓝皮书》正式发行

2016年10月27日，由中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会（以下简称全国城投公司协会）主编、社会科学文献出版社发行的《城投蓝皮书：中国城投行业发展报告（2016）》发布会在协会年会举办地安徽合肥举行。

《城投蓝皮书：中国城投行业发展报告（2016）》一书是由全国城投公司协会和江苏现代资产投资管理公司联合编着的针对中国城投行业的专业性研究报告。本书是国内第一本专业、系统、全面研究城投行业的蓝皮书，也是行业内迄今为止发布的最具有权威性的研究书籍。

该书由一个总报告和政策篇、债务篇、市场篇、发展篇、融资篇、案例篇六个篇章，以及六个附录共二十九个章节组成。本书以2015年我国城市建设投融资行业统计和数据研究为基础，参考行业内外相关资料，采用定性分析与定量分析、文字与图表相结合的方法，实事求是、全面系统地反映了我国城市建设投融资行业发展的现状、存在问题和未来趋势。

　 城投公司是地方政府主要的投融资平台，一般是政府给予财政拨款、划拨土地、股权等配套性政策，以提高城市建设的融资能力和城建资金的使用效益为目的，从事城市建设的项目融资、建设、资产运营、管理的地方国企。自中国第一家城投公司成立于上世纪90年代初至今，城投行业已发展了近30年，资产规模节节攀升，投资领域也从城市基础设施发展到医疗、养老、环保、旅游、教育等各领域。经过多年发展，城投公司普遍承担了城市基础设施建设与公共服务的投融资、建设、管理与运营四大职能，并且逐渐成为关乎国计民生的重要行业。

《城投蓝皮书》总结回顾了2015年中国城投业的发展背景，分析了城投行业发展的现状，以及面临的三大挑战，即：新常态下地方政府投融资体制的改革思路、地方政府对城投公司发展转型的认识、城市建设持续推进和融资建设。同时，报告在总结2015年城投业发展的规律之上，对2016年城投行业的发展趋势做了大胆的预测。

报告中指出2016年的城投行业转型发展趋势主要体现在三个方面：债务管理倒逼政企关系进一步厘清，市场化融资加快对城投公司价值发现，回归企业自主权促进城投公司彻底转变。从城投行业长期发展来看，城投公司转型问题实质上是一个涉及到我国财政体制、政府性项目管理体制、国有企业改制等层面改革的问题，是一个触及到相关法律、政策是否仍适合现实发展需要而亟待思索改进的问题，是一个需要协调政府与市场、国有资本与社会资本在基础设施建设领域中的职能衔接与由谁决定的问题。只有解决这些问题之后，政府资金充裕，阳光下的融资渠道完善，城投公司才会依据市场规律实现转型发展，城市可持续性发展才会真正实现。

同时，报告还针对城投公司的业务转型，进行了专章的论述。着重强调了实现从融资型企业向经营型企业转变，从行政化管理向公司化管理转变，是城投公司发展战略必须考虑的问题。报告根据城投公司的业务范围、业务特点及其矛盾根源，深入分析了城投公司业务转型必要性，明确城投公司以产业、市场、价值为导向的转型策略。

报告建议，城投公司应该抓住机遇，积极响应国家政策，尽快采取转型措施，在城乡一体化建设、可持续发展城市建设等提供融资、投资、建设、管理等服务，并能够适应市场的需求，优化国有资源配置，实现国有资产保值增值。

附录1. 2015年全国城投公司总资产排名百强榜

附录2. 2015年城投公司负债区间排名（节选负债率40%-60%的城投公司）

附录3. 2015年全国城投公司主体信用评级排名（节选AAA、AA ）

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