图图样本：PPP模式中的“捆绑”

发改委近期公布的13个PPP案例各有特色，图图看到“固安工业园区新型城镇化项目”时那可是眼前一亮！这不就是图图的师父天天在我耳边叨叨的“片区型PPP”嘛！说时迟那时快，当下决定本周的主题就围绕它了！

研究片区，那图图可是——没什么大能量……不过倒是学习着几个“捆绑模式”的项目，好歹也是“片区型PPP”的一个环节。接下来就是图图惯用的模式图，请各位看官多多指教！

1. RCP模式——土地资源补偿

项目特点：“对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地”的法律规定使得土地作为补偿方式进入PPP项目时面临一定难度，一般情况下合法化的补偿方式大致可区分为三种：捆绑招标、作价入股、土地出让金补偿。考虑到政府对项目的控制权，最终该项目确立以土地作价入股的方式参与湿地公园PPP项目。

2.RCP模式——旅游资源补偿

项目特点：公路的不畅通导致了旅游区吸引力下降，恶性循环的原因不失为PPP项目模式设计的突破口。

3.FTCM模式——特许经营权转移补偿模式

项目特点：引入生态补偿机制中生态效益付费/环境污染付费的概念，使“污染端付费”和“生态建设端资金”相结合。此外，为了防止项目实际回报率过低，方案做了一项特别设计：若特许经营利润率不达标，项目联合体享有在当地一定范围环境治理项目建设、投资、运营优先权的追加补偿机制。

4.片区型PPP——固安工业园区新型城镇化项目

项目特点：片区型PPP的一大特点是可以有效的对整个区域内各种类型项目进行整合，使经营性项目和公益性项目找到“捆绑”的平衡点，同时片区型PPP也能更好落实“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%”这一具体要求。