8月21日，中央军委决定由晋绥军区主力4个旅（第三五八旅，独立第一、二、三旅）组成晋绥野战军，由陕甘宁晋绥联防军司令员贺龙兼任野战军司令员，关向应兼任政治委员（因病未到任），李井泉兼任副政治委员（代政治委员）。8月31日，贺龙致电中央军委，决定率5个主力团北上绥远，南线由吕梁军区司令员张宗逊指挥三五八旅控制晋中平川。
自对日军大反攻以来，至9月初，中共军队扩大到127万人，解放区人口达到1.26亿人，收复县城285座（人口与县城不包括东北，反攻前县城89座在内）。晋绥边区也相继收复绥远、晋南的多座城市，“所属县政府由二十八个发展到五十个，人口由一百零九万八千五百七十五人增加到三百零七万八千八百五十二人，面积由十五万平方里，扩展为四十九万多平方里”。（晋绥边区行署《晋绥边区七年来的财政情况》，1948年3月。“平方里”指平方华里）
由于人口稀少、负担能力低，全面抗战时期，坚守晋绥的八路军第一二〇师发展不大。1937年8月红军整编时，一二〇师为1.4万人，其中8218人东渡黄河开赴前线（其余部队留在陕甘宁，被划入八路军留守兵团），到1940年部队发展到55890人。后来历经数次精简，到1945年9月日本投降时，部队总数仅为4.5万余人，比红军整编时扩大3倍多。同期，八路军从4.6万人发展到102.9万人，扩大22倍多。
从部队数量上看，1940年后，一二〇师几乎没有扩展，但作战次数与歼敌人数均超过两位数，累计作战次数占八路军作战总数的10.1％，累计毙伤敌军占八路军毙伤总数的14.1％。
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