北魏孝文帝改革，是南北朝史上的一件大事，也是我国历史上影响深远的社会制度改革，它对鲜卑族的社会发展和进步，对我国北方各族人民的融合以及文化经济的发展，都产生过巨大的影响。正因为如此，孝文帝拓跋宏成了千古传颂的英明君主。然而，建议和推到这场改革的幕后英雄李安世和李冲却不被世人熟知。
孝文帝
李安世（公元443年—公元493年），出身世家，赵郡平棘（今河北赵县）人，北魏名臣。他自幼聪慧，十一岁便被文成帝看中，破格招为中书学生。天安初年（公元466年）开始担任中散官，后改任主客给事中。太和九年（公元485年），李安世看到“民困饥流散，豪右多有占夺。”（《魏书·食货志》）致使“良畴委而不开，柔桑枯而不采。”（《魏书·食货志》）广大百姓民不聊生，严重影响了社会生活的稳定，于是建议孝文帝实行均田，具体内容是：
男子十五岁以上，给露田四十亩，妇女二十亩；奴婢与平民一样授田。丁牛一头，授田三十亩，每户限四头牛。所授露田，如休耕一年的，多授四十亩；如休耕二年的，再多授四十亩。露田不准买卖，身死或年老不能耕种者，必须归还政府。男子还授桑田二十亩，种桑五十株、枣五株、榆三株，都是自己的家业，不再还给政府。田地不足的地区，允许迁往他处，鼓励开荒屯田。
均田制图例
孝文帝很快采纳了李安世的建议，并在当年颁布了均田令。均田制的实行，是北魏初期“计口授田”政策的完善发展。尽管它只限在政府控制的无主荒地上实行，但毕竟使农民获得了一定的土地，并且在一定程度上收到了“恤彼贫微，抑兹贪欲”的效果。同时对于加强北魏中央政府的力量，开垦荒地，恢复和发展农业生产也起到了积极的作用。
李安世
后来，李安世出任相州（今河南安阳北）刺史。在任期间，他以西门豹为榜样，鼓励境内人民积极从事农业生产，而且不顾个人安危，搏击豪强，为民除害，确实给人民做了少好事。
李安世
在实行均田制的同时，太和十年（公元486年），孝文帝又采纳了李冲的建议，推行“三长制”。
李冲（公元450—公元198年），字思顺，陇西狄道（今甘肃临洮县）人。初为中书学生，孝文帝即位后，任秘书中散，掌管禁中文事。后升任内秘书令，南部给事中等职，深受孝文帝器重。
李冲
当时，由于战乱频繁，许多豪强大族拥有私人武装。大批流亡农民为了躲避战火，或维持生计，常常依附于这些豪强地主的督护之下，实际上是卖身充当农奴，身份和地位低下。从另一方面来看，大批农民依附豪强地主后，国家就丧失了大量丁籍，严重影响政府的赋税收入。为了解决这个问题，李冲建议：“五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。”又实行“校比民户”，勘定户籍，督收赋税的任务由三长负责，这就是“三长制”的由来，实际上是北魏的基层政权组织。
孝文帝拓跋宏
“三长制”与“均田制”相辅而行，加强了政府对农民户籍人口的控制，同时也通过清查户籍，从豪强地主手中夺回了许多劳动力，使向政府纳税的户口大为增加，从而也相对地减轻了每户农民的负担。据史书记载，“三长制”颁布初时，“百姓咸以为不若循常，豪富并兼者尤弗愿也。事施行后，计省昔十有余倍，于是海内安之。”
李冲
在推行改革的过程中，李冲“位当端揆，身任梁栋”，他干起事来“勤志强大，孜孜无怠”，确实帮助孝文帝完成了许多重大的改革。就其个人品质来说，李冲虽然位高权重，屡次接受皇帝的赏赐，其数额多至数千万，但他能做到与亲族乡里共享。他为官清正廉明，依法办事，不徇私情，为国家百姓之忧而忧，是北魏皇帝最为依仗的贤臣、能臣。
孝文帝
李安世和李冲处于北魏社会巨大变革的时代，他们运用自己的智慧，辅佐孝文帝在经济领域里实行了“均田制”和“三长制”，顺应了历史发展进步的潮流，推动力社会生产的发展。后来，孝文帝在国力强盛的基础上，又决定迁都洛阳，并且克服了各种阻力，在鲜卑族中推行汉化政策，更进一步促进了北方各族人民的大融合。因而，李安世、李冲可视为孝文帝改革的高参，他们运筹帷幄，躬体力行，才是孝文帝改革真正的操盘手。
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