「国家铁路局」是央企吗?
「国家铁路局」隶属于国家交通运输部,是国家行政机关,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等,所以显而易见「国家铁路局」不是央企,而是交通部下属的政府机关。
「国铁集团」是央企吗?
「国铁集团」是经国务院批准,依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立,由中央管理的国有独资企业,属于(正部级)央企,由国务院管理;而央企名录里的98家央企是由国资委管理,由(副部级)央企和(厅局级)央企组成,所以(正部级)央企由国务院管理,未列在国资委管理的98家央企名录里。
简单来说「国家铁路局」是国家的一个政府部门,负责监管工作,而不是企业;而「国铁集团」则是名副其实的央企,各地的铁路局集团公司,例如:北京铁路局集团公司、广州铁路局集团等的日常运营和管理,均由「国铁集团」所管辖。
「国铁集团」与中投集团和中信集团为目前中国唯一的3家(正部级)央企,直属国务院管理并非国资委管辖的(正部级)央企,3家(正部级)央企的经费是由财政部单独列出。
「国家铁路局」属于(副部级)单位,像公路管理局、航务管理局那样归口交通运输部管理。
「国家铁路局」和「国铁集团」的区别:
(一)行政级别不同
铁道部拆分后,分成「国铁集团」和「国家铁路局」,「国铁集团」为(正部级)单位;而「国家铁路局」并入交通部,为(副部级)单位。
(二)管辖范围不同
「国铁集团」下属管辖着18个铁路局集团公司,日常称呼中常见的各个铁路局集团公司,比如:北京铁路局集团公司、上海铁路局集团公司、武汉铁路局集团公司、广州铁路局集团公司等,都是「国铁集团」的下属集团公司,承担着全国的铁路运输任务,承担「国铁集团」的企业职责,而铁路作为一个企业,首要目的就是要实现盈利。「国家铁路局」只是一个行政机构,下设8个铁路监督管理局,比如:北京铁路监督管理局,上海铁路监督管理局等;承担铁路行业拟定铁路发展规划和政策的行政职责,隶于交通运输部。
(三)存在形式不同
「国铁集团」以国家控股的央企性质存在,归国务院管理;「国家铁路局」是中央政府机构的一个部门。前者进行企业运作,后者制定铁路发展的政策法规。二者的分工就像国家邮政局与中国邮政集团公司一样。
下来和大家根据有图有真相的形式回顾一下「国铁集团」和「国家铁路局」的由来及历史渊源:
2013年3月,根据国务院机构改革和职能转变方案,实行铁路政企分离。从而撤消了中华人民共和国铁道部,组建了「国家铁路局」,承担铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责,隶于交通运输部。组建了中国铁路总公司(现:中国国家铁路集团有限公司,简称「国铁集团」),承担铁道部的企业职责。
2018年12月5日,国家工商总局官网公告,中国铁路总公司将正式更名为“中国国家铁路集团有限公司”。
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