这个县是如何实现禁毒工作与精准扶贫双赢双促进的？

龙州：精准脱贫与精准禁毒同推进促双赢

　　广西壮族自治区龙州县针对一些村民因染上毒瘾导致家庭贫困、催生各种社会治理问题的现象，创造性地把禁毒工作与扶贫攻坚进行“捆绑”，将精准脱贫与精准禁毒同步推进，有效解决禁毒工作点多线长面宽、专业队伍不足的瓶颈性难题，最大限度消除因毒返贫的风险隐患，实现禁毒工作与精准扶贫双赢双促进。

　　2018年8月17日，国务院扶贫办举行新闻发布会，宣布包括龙州县在内的40个国家扶贫开发工作重点县正式脱贫“摘帽”。今年5月，国家禁毒委督导组到龙州县督导禁毒工作，对龙州县将脱贫攻坚与禁毒工作“捆绑”、“精准脱贫”与“精准禁毒”同步推进的做法予以充分肯定。10月15日，广西壮族自治区禁毒委在龙州县召开全区禁毒扶贫工作现场会，推广该县的经验做法。

精准识别与毒情调查挂钩

　　龙州是国家级贫困县，全县有117个村委会，农业人口66413户、24.5万人，其中贫困村47个、贫困户14018户、贫困人口50828人，贫困发生率20.75％。龙州县委、县政府在扶贫工作中发现，毒品问题是严重影响脱贫攻坚任务目标完成的“拦路虎”。全县在册吸毒人员1922名，不少家庭因一人吸毒全家致贫。

　　县委、县政府决定把脱贫攻坚战与禁毒人民战争同部署，把两项中心工作“捆绑”同步推进。

　　2015年9月，龙州县被列为第一批完成脱贫任务的国家级贫困县后，县委、县政府派出127个扶贫驻村工作队共656名工作队员，配齐47个贫困村驻村第一书记，80名非贫困村驻村第一书记，243家帮扶单位挂点帮扶，7000余名党员干部与贫困户结对帮扶，全面签订《禁毒攻坚责任状》，要求全体帮扶人员在打赢打好脱贫攻坚战的同时，承担起禁毒工作责任，合力攻坚，从根本上解决因毒致贫问题。

　　在龙州县禁毒办的业务指导下，656名驻村扶贫干部和7000名与贫困户结对帮扶的党员干部，在对贫困户进行精准识别的同时，按照“不漏一户、不漏一人”，对每一家经济收入及财产拥有情况、家庭成员结构、现实表现等进行细致调查，对全县涉毒人员进行精细筛选，然后对调查掌握的情况进行分类处理：发现经济收入异常的，由公安机关纳入侦查视线，从中排查涉毒的违法犯罪线索；发现吸毒的，一律送强制戒毒或落实社区戒毒措施；对戒断毒瘾的，落实帮教措施，巩固戒毒成果。

加强基层组织建设与打击毒品犯罪挂钩

　　过去，由于龙州县禁毒部门人手不够，开展毒情调查中导致手法粗糙、效率低、质量不高、底数不准，被自治区禁毒办批评。而这次排查依托于扶贫工作的精准识别，采用精细化的操作模式，排查率达99.2％，排查率和录入率跃居广西各县市先进行列。通过排查，全县共录入更新吸毒人员信息1270条。

　　同时，龙州县禁毒部门对吸毒人员风险分类评估排查、对外流贩毒人员排查、对病残吸毒人员普查以及对戒断三年未复吸人员排查等多类专项排查同步进行，共排查出一类风险7人、二类风险608人、三类风险656人，并逐人落实管控措施。

　　为推动禁毒工作的开展，龙州县委、县政府将具有公安民警及政法干部身份的扶贫干部，安排到毒情严重、治安复杂的村委会，有针对性地开展禁毒工作。龙州县公安局将6名担任第一书记的民警从其他乡镇调整到毒品犯罪重点整治地区金龙镇。禁毒办副主任李安原来在八角乡担任村第一书记，2018年7月被调到金龙镇后，利用第一书记的身份跟村民们打交道，利用工作之便摸清全村涉毒人员的情况。

　　据统计，作为中越边境联合扫毒行动广西主战场之一的龙州县，2018年至今，共破获毒品刑事案件42起，其中重特大案件29起，缴获海洛因52.77千克，全链条摧毁跨国贩毒团伙6个，依法逮捕团伙犯罪嫌疑人54名，查处吸毒违法人员802名，强制隔离戒毒163名。

帮扶脱贫与戒毒帮教挂钩

　　通过精准的毒情调查，龙州县在册吸毒人员1922名，除了已死亡和已戒断毒瘾三年以上的，实有吸毒人员808名。全县因毒致贫的家庭有157户，而且贫困程度越来越严重，有的家庭一贫如洗、家徒四壁。

　　因此，要扶贫首先必须要戒毒，要巩固脱贫成果必须坚持长效禁毒。龙州县紧紧围绕“两打两控”工作目标，组织第一书记、工作队员、帮扶干部实行网格化结对帮扶，对吸毒人员一一落实帮教措施，加强农村实用技术培训，介绍进专业合作社，帮扶发展种养产业，帮助解决就业，防止吸毒人员复吸返贫。全县87.6％的贫困吸毒人员被吸纳到各类专业合作社、专业种植农场就业，64.5％的贫困吸毒人员实现当年就业、当年脱贫。2017年至2019年上半年，全县强制隔离戒毒228名吸毒人员、社区戒毒108名，戒断毒瘾后三年以上未复吸的吸毒人员达1097名，戒断毒瘾的吸毒人员复吸率仅为17.4％，环比下降34.5％。

　　广西壮族自治区公安厅对口帮扶龙州县7个贫困村，厅机关采取支部对支部、党员帮扶吸毒贫困户的模式，并充分发挥老党员、退伍军人的带头作用，形成了从事种植养殖及乡村生态旅游等产业的专业合作社41个。龙州县政府也积极创新“旅游+扶贫”模式，政府和村集体共投入7530万元发展乡村旅游区、农家乐，以“旅游+扶贫”模式引进北部湾现代农业有限公司等产业，吸纳700余名贫困户和吸毒人员就业，仅2017年就带动1852户6879人脱贫。

　　据了解，全县有87.6%的贫困吸毒人员被吸纳到联盟合作社、专业种植农场就业，64.5%的贫困吸毒人员当年就业、当年脱贫。而就业问题的解决，也有效降低了复吸率。