津云新闻讯：在5月1日即将出台实施的《天津市文明行为促进条例》中规定，膀爷、霸座、插队， “广场舞”扰民，霸占别人的座位不肯让座，都将被处罚。有人对此表示不理解，认为有点“小题大做”或“现象太普遍”，难以执行。然而，这种行为真的不应该处罚吗？
先来看看《条例》对这些行为如何规范的？
《条例》第五十五条规定，有下列行为之一不听劝阻的，由接到报警的公安机关责令改正，拒不改正的处五十元以上二百元以下罚款：
（一）在公共场所赤膊的；
（二）在应当保持安静的公共场所大声喧哗的；
（三）乘坐公共交通工具、电梯或者等候服务，随意插队的；
（四）在公共场所或者乘坐公共交通工具，抢占他人座位的；
（五）其他有损城市形象，影响公共秩序或者他人正常生活的。
《条例》第五十八条规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐等活动，使用音响器材，音量过大干扰他人正常生活的，由公安机关责令改正；拒不改正或者屡教不改的，处二百元以上五百元以下罚款。
条例主要从着装礼仪、遵守秩序、维护公共环境等方面作出规定。在公共场所应当着装整洁得体，言行举止文明；在英雄烈士纪念设施、爱国主义教育基地等场所内，应当遵守祭扫制度和礼仪规范。等候服务遵守秩序，依次排队；遵守禁止吸烟的规定；在医院、图书馆、纪念馆、博物馆、影剧院等公共场所内和乘坐公共交通工具时，应当保持安静，避免干扰他人；在公共场所进行健身、歌舞等文体娱乐活动，应当避免影响他人正常生活；观看体育比赛、文艺演出，应当尊重运动员、教练员、裁判员、演职员和其他观众；爱护公共设施；爱护园林、绿地和水体；保持环境卫生。
天津财经大学教授、博导，“十三五”天津市法学学科领军人才陈灿平认为，《条例》的规定是严谨适度且具有可操作性的：第一，依照《条例》，只有在公共场所赤膊（“膀爷”） “随意插队”或“抢占他人座位”（霸座）且不听劝阻的，公安机关责令改正后仍拒不改正的，才会受到处罚。听从劝阻或责令改正后及时改正的，不会受到处罚；第二，“大声喧哗”是指在应当保持安静的公共场所大声喧哗，其“不文明行为”的故意程度明显，且不听劝阻、拒不改正；第三，对不文明行为的行为或现象固定，公共监控中的视听资料或电子证据，具有合法效力，既可以作为处罚依据，又能够有效替代人工监管、有效减轻执法人员不足的压力。总之，以上四类行为是既是各国文明秩序中被公认的不文明行为，我国的治安管理处罚法中也未规定，因此，《条例》对其进行适当规制是符合法理和情理的。（津云新闻记者 柴莹）
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