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暗流涌动的粮食战争
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2022.09.06 辽宁

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作者:圆滚滚的空间(gungundekongjian)

晚清的丁戊奇荒

清朝光绪年间,中华大地的北方地区、直隶、河南、山东、山西、陕西等地发生连年大旱。

史料记载早在1875年(光绪元年)就已经出现了旱情的迹象,山西地区也出现零星粮食歉收的消息,但没有引起太多注意。人们不会想到这仅仅是一场大饥荒的序曲,在而后的几年中连树皮和草根都会成为宝贝。

1876年大旱持续影响北方大部分地区,同时天津蝗灾泛滥,大清河、南运河、滹沱河、漳河、卫河同时泛滥,在各地洪灾、蝗灾、旱灾三重打击下,重要粮食产区大面积减产,甚至颗粒无收。

此时的清政府历经两次鸦片战争和太平天国运动,洋务派李鸿章等人忙着进行工业化改革急需用钱,保守派徐桐等人主张救灾,停掉所有现代化进程,左宗棠平定边疆叛乱需要持续经费。清政府最后只能拿出微薄资金象征性的用于救灾,可以说杯水车薪。

持续的自然灾害和清政府有心无力的救灾措施,促成史无前例的饥荒。北方地区受灾严重,粮食绝收,受灾百姓被迫逃难,饿殍遍地,白骨盈野,据统计饥荒造成的直接死亡人数1000万左右,逃亡人数2000万人以上。

受灾严重的山西、河南等地,饥饿的灾民开始扒树皮,啃草根,吃泥土充饥,满大街都是饿鬼一样的人在游荡,有的地区已经出现人吃人的状况,场景犹如人间地狱。当时有本书叫《晋灾泪尽图》详细描述了这场灾难的惨状。

晋灾泪尽图

在粮食面前,所有的道德伦理瞬间被击碎。

历史记载:

“有人在睡觉中被门外声音惊醒,发现有二人夜入院中背走自己母亲的尸体匆匆奔走,于是大声呼喊追赶。当追至二人住所,见对方手持刀、斧,便不敢入内。于是回村招呼“公正”诸人同去解救,当众人到达时,发现母亲的尸体已经放入锅中烹煮” 《丁戊奇荒》郝平

当时有位英国传教士叫李提摩太在其回忆录中有详细描述:

“在下一个城市是我所见过的最恐怖的一幕。清晨,我到了城门,门的一边是一堆男裸尸,像屠宰场的猪一样被摞在一起。门的另一边同样是一堆尸体,全是女尸。她们的衣服被扒走换吃的去了。有马车把尸体运到两个大坑旁,人们把男尸扔到一个坑里,把女尸扔到另一个坑里”

《亲历晚清四十五年》李提摩太

这场灾祸自1876年持续到1879年,其中又以1877、1878两年为甚。

“1877年为丁丑年 1878年为戊寅年” 故后世又称“丁戊奇荒”


现今世界的粮食战争

时间来到了现在,中国人早已经摆脱了粮食饥荒的阴影,大家每天担忧的不是食物紧缺而是体重别再增加。

但从全世界来看,即便是全球化的今天,粮食问题始终存在

2007至2008年同时爆发了金融危机和粮食危机。我们当时对美国的次贷危机印象深刻,但对当时发生的粮食危机没有太多记忆。

2008年3月份国际市场小麦、玉米、大豆和大米价格相比2007年同期上升了137.5%、36.4%、79.2%和66.6%。

价格的飙升,导致众多贫困国家无法购买粮食。首先受到冲击的就是非洲地区,众多民众走向街头,粮食抗争越演越烈,甚至上升为流血冲突引起社会动荡,而后众多国家及地区均受到波及。

根据联合国粮农组织(FAO)统计,2008年上半年全球有36个国家面临粮食危机,主要集中在非洲、南亚和中美洲。在一些发展中国家,由于粮食价格上涨,不少家庭已经把每日三餐改成每日一餐。

农业是国家基石、粮食是根本刚需。

粮食作为必需品始终伴随人类发展,影响人类命运。

曾有美国学者表达“粮食是美国的一种真正的政治货币” ,基辛格也说过“谁控制了粮食,谁就控制了全人类”

我们大多数人已经对石油、美元、黄金等领域十分熟悉。但是很多人不知道在粮食领域还有一个四大粮商,四家跨国公司控制着全球80%的农产品贸易,直接或间接影响粮食领域的种子生产交易、农产品收购、仓储、运输、期货、机械化农具和化肥等诸多环节。并且广泛介入渗透其他国家的粮食市场,参股入股粮食企业。其中三家美国公司、一家法国公司,人们习惯根据他们名称的首字母,称作“ABCD”四大粮商。

ADM(Archer Daniels Midland):美国阿丹米ADM公司,世界最大的油籽、玉米和小麦加工集团之一。全球最大的农业生产加工及制造公司,几乎垄断小麦、花生、大豆和玉米的加工,广泛涉及农业制造、物流、仓储等环节。

邦吉(Bunge):美国邦吉,世界领先的农业和食品公司,美国第三大农业公司,巴西最大的谷物出口商、美国第二大大豆产品出口商、第三大谷物出口商、第三大大豆加工商、全球第四大谷物出口商。

嘉吉(Cargill):美国嘉吉公司,最大的动物营养品和农产品制造商,美国最大的谷物仓储商、最大的玉米生产商。经营范围广泛,覆盖农产品、金融、运输服务等行业。

路易 达孚(Louis Dreyfus):法国路易达孚公司,总部设立于法国巴黎的跨国集团,欧洲粮食贸易起家,世界第三及法国第一粮食输出商。集团多领域发展从事包括油料、食物、饲料、肉类、糖类、电力、金融、石油、天然气等行业。

四大粮商都是百年企业,同时和本国政府有着千丝万缕的联系,扮演着极重要的角色。

自打布雷顿森林体系瓦解后,美元与黄金脱钩。当时以苏联为主的社会主义阵营和美国的西方资本主义阵营冷战对峙,经济上面西欧和日本两大经济体逐渐复苏。同时,第三世界国家在摆脱原有殖民统治后慢慢兴起。

美国在原有的美元黄金旧经济霸权瓦解后急需新的手段和内容用以维护其统治地位。石油和粮食就成为国家层面的战略武器和资本集团追逐的肥肉。

1954年艾森豪威尔政府通过了一项粮食援助计划,美国可以合法制度化的对外使用粮食援助手段,美国政府可以以有偿或者无偿方式对外提供粮食援助。这就是著名的《480号公法》,我们经常能听到的“粮食换和平”就是由此延续而来。

一开始美国政府只是通过该法案来缓解本国农产品剩余问题,到了后期发现可以通过粮食输出达到自己的政治目的 ,由于不少国家本身经济结构失衡,本国粮食品种单一,粮食作为策略武器的优势和致命性凸显出来。而后多年,美国政府通过粮食武器和各种操作成功影响多国政权,四大粮商也是赚的盆满钵满。

冷战时期的苏联就因为粮食问题受到各种牵制,直接影响后几十年的国家发展和社会稳定。20世纪60年代由于政策及经济结构等诸多因素,苏联粮食产量逐年下降,虽然政府经过一系列改革但收效甚微,迫于无奈苏联政府决定向美国购买粮食。

1972年美苏达成一项7.5亿美元的信贷协定,内容为美国为苏联提供5亿美元贷款,苏联则在今后3年内购买美国谷物,最终美苏之间达成了3000万吨粮食协议。由于向苏联提供的粮食数额巨大,美国政府于是和嘉吉(Cargill)合作,由嘉吉来提供大部分粮食。

但苏联粮食问题始终没有得到彻底解决,相反问题越发严重,巨大的粮食缺口不得不继续向美国提出购买粮食,1980年至1990年间苏联已经成为世界最大的粮食进口国。

随着粮食问题的严重,最后影响到美苏之间“中导条约”的谈判。苏联政府妥协让步,全盘接受美方要求,销毁射程在500至5500千米的中程和中近程导弹。美国人通过粮食输出达成了自己的政治目的。

尝到甜头的美国人如法炮制使用粮食武器又影响了诸多国家。

70年代的智利领导人阿连德是社会主义拥护者,上世纪50年代访问中国还受到了毛主席和周总理的接见,他上台后积极推动中智两国建交。

萨尔瓦多·吉列尔莫·阿连德·戈森斯

社会主义者执政的智利必然会触及美国的利益,于是美国先是运作智利国内反对派和右翼破坏粮食生产,同时又禁止对智利的粮食出口。

智利国内粮食减产只能增加进口缓解危机,外汇大量消耗同时引发通货膨胀。高涨的粮价引发民众不满,最终在粮食紧缺和社会动荡情况下阿连德下台并在军事政变中自杀,亲美派的皮诺切特上台。

皮诺切特上台后美国重启粮食援助,但援助的粮食并没有多少落到民众手中,大部分由军方销售,销售所得资金又用来购买美国的武器。美国此举稳定了南美后院、出口了粮食、顺带销售了军火,一箭三雕。

对外粮食援助最终成为美国及四大粮商控制世界格局的利器,此举还改变不少地区和国家原有农业结构,使其结构单一化,最明显的当属非洲及南美地区。

非洲由于长期的殖民历史影响,经济结构单一、农业发展薄弱,接受粮食援助的条件就是要用援助条款规定的粮食进行清偿,于是非洲大部分地区种植香蕉和可可等经济作物。南美地区则被培养成为主要种植大豆和小麦的原料生产地。

在整个粮食援助过程中四大粮商获利丰厚,他们同时向受援国出口粮食,然后要求该国种植自己需要的农产品清偿,后期通过清偿的农产品进一步操控世界粮食市场。受援国农业结构更加失衡,丧失抵御风险的能力,更加依赖外部援助。


我国的粮食安全

粮食不同于所有的市场商品,它有其自身独一无二的特性。

具体表现在价格方面相比其他商品必须维持在一个低端位置,且不能有较大波动。

大家可以理解为粮食的价格是跟本国最基层民众的收入挂钩,要保证广大基层老百姓吃的起,并且不能有太大起伏。

其二、粮食商品是一个国家的底线,最重要的刚需。

没有哪一种商品能够像粮食一样直接影响人的生命。房价过高可以几年不买房、没有号牌可以暂时不买车、工资不够可以下月换手机。但是谁也无法做到几天不吃饭,粮食这玩意单独看个体没多少钱,但是得顿顿吃离不开。全世界的商品种类繁多琳琅满目,但是只有两种商品是属于日需要且直接影响生命安全的,一个是粮食一个是水。

而之所以我们平时感觉不到粮食的重要性,源自国家高度重视粮食安全,确保粮价稳定和粮食储藏。这玩意有点像新鲜空气,大家平时不觉得,真在密闭空间里每一口氧气都是奢饰品。

2020年初始,新冠肺炎全球肆虐,很多国家和地区超市货架上的粮食蔬菜饮用水被抢购一空。我们国家立刻执行各项措施稳住粮食供应及价格。大家可以发现当出现重大灾难的时候各国政府首当其冲会把粮食问题放在首要地位。

农业问题及粮食安全供应一直是我国政府最关心重视的,每当有自然灾害都会惊动国家领导人亲赴一线视察粮食生产,足以看到粮食对于咱们国家是何等重要。

农业是一个十分依赖自然气候和地理环境的产业,有的国家自然资源得天独厚适合农业发展,如美国、加拿大。有的地区气候干燥少雨农业就比较薄弱,如中东地区。

我们国家幅员辽阔,同时南北东西气候差异巨大,海拔西高东低,耕地主要集中在东北平原、黄维海平原、长江中下游流域、西南部分地区。

考虑到我国人口众多、自然灾害的发生、土地资源分布、社会生产力水平等多种因素。国家制定18亿亩耕地面积的国策用来保护好人民的口粮,这是警戒线、是命脉。

早在1999年国务院就颁布了《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》,纲要中首次提出了“保命田”、“生命线”的基本农田保护区概念。

纲要指出要在2010年,耕地总面积保持在12801万公顷(19.20亿亩)以上,其中基本农田面积10856万公顷(16.28亿亩)以上。2006年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了耕地保有量保持在18亿亩。

但是随着近十几年来各地区房地产过热等诸多因素影响,我国耕地面积不断被侵占蚕食。为了确保18亿亩耕地面积,国家在多次中央农村会议中不断强调18亿亩耕地的重要性,这道底线决不能突破。

发挥粮食主产区优势,完善粮食主产区利益补偿机制,健全产粮大县奖补政策。压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产责任。严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上

2019 中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见

始终将粮食自主权掌握在自己手中是至关重要的,所谓“手中有粮、心中不慌”。

同时,为了保证粮食存储供应、物流运输、市场协调、粮食质量安全,1990年我国设立了专门的管理机构 — 国家粮食和物资储备局。

关于我国到底有多少储备粮我们不得而知,但是根据今年4月份国家粮食和物资储备局对外公布的信息表示“我国的粮食库存总量一直高位运行,两大口粮,小麦和稻谷库存大体相当于全国人民1年的消费量” 。

目前我国粮食产量稳步增长。人均粮食占有量达到470公斤左右,高于世界平均水平。2018年粮食总产量接近6.6亿吨,粮食单产显著提高平均每公顷粮食产量达到5621公斤,谷物供应自给率超过95%。

由于我国人口数量庞大、可用耕地面积有限,利用科技力量提升粮食产量就显得十分重要。

以水稻为例,1960年袁隆平在试验田发现的第一株“天然杂交稻”,而后又在海南岛发现了“野败”(雄花败育株),70年代培育出“籼型杂交水稻”,90年代我国又启动了超级稻育种计划。截止2019年,我国的稻谷产量为20961.4(万吨),连续多年实现丰产,这些都离不开袁隆平等老一代科学家的不懈努力和国家的大力扶持。目前最新消息,袁老的团队正在研究高寒耐盐碱水稻,已经在柴达木盆地开始试种。


大豆之战

虽然在整体粮食安全上我们尚无太大危机,但也并不是高枕无忧。四大粮商从未停止布局中国的粮食市场,90年代“大豆之战”就很典型。

中国是大豆的原产国,我们种植大豆的历史已经有几千年,品质好种类多富含蛋白质,可以说中国是大豆王国。同时大豆也是我国重要的粮食作物,在东北、华北地区广泛种植。

90年代初期我国还是大豆出口国,进口较少,随着时间的推移大豆进口逐年增长,2008年世界粮食危机期间进口数量猛增,这里有社会发展、人口增加的因素,同时还有外国资本做幕后推手 。

1995年-2018年间部分年份大豆进口数据 数据来源:国家统计局

90年代美国通过贷款和粮食援助手段成功的将南美培育成大豆产区,南美大片农场开始种植可以抵抗除草剂(草甘膦)的转基因大豆。转基因大豆产量高同时还能降低成本,南美迅速成为大豆高产区。

2001年我国加入WTO出于各方面考量在农产品领域做出低关税让步,转基因大豆得以顺利进入中国市场。中国本土大豆与国外大豆相比生产成本高、同时油企收购成本也高于在沿海直接购买进口大豆,进口大豆迅速占领市场。

2003-2012年美国农业部经常以天气影响、种植面积减少为由,宣传大豆减产的舆论信息,在此消息影响下,国际大豆价格高涨。

国际市场大豆价格波动直接影响到国内豆农和企业,中国粮油企业纷纷高位购进,投资增产。随后美国又突然公布消息大豆市场没有减产,反而大幅增产,全球大豆价格迅速回落,进购大豆的国内企业和豆农损失惨重。经过多年布局和价格战国内粮油企业经营困难,亏损严重。

这时候四大粮商纷纷漂洋过海来到中国建厂,并大量收购中国粮油企业。大豆之战造成中国大豆贸易商亏损、粮油企业倒闭易主、广大豆民利益受损、大豆种植面积下降。

面对汹涌而来的“大豆危机”国家相继出台政策保护大豆产业,包括限制外商资本投资大豆、食用油等项目。针对国内采取扩大种植面积、调整区域策略实行更加科学的种植模式提升大豆产量、加快新品种的开发,建立优质保护区,保护优质大豆资源,同时增加对豆农的政府补贴提升农民种植积极性。

经过各项措施多年努力,我国大豆近年来单产提升,多地区实现丰收,建立优质大豆保护区,同时黑龙江作为我国重要的大豆产区培育出多个优质品种,确保了大豆的多样性。


尾声

“丁戊奇荒”已经过去140年,新中国在稳定的社会环境、良好的政策引导、农业科技的不断提升、袁隆平等一代代科学家的艰苦研究之下,粮食连年丰产、品种多样、储备充足。我们早已经摆脱饥饿,大家不会担心粮食不够吃。超市、商场、网络各种购买渠道满足我们的粮食需求,这一切都依托于国家对粮食安全的重视。

即便是这样,我们仍然不能掉以轻心,并不是每一个国家都能做到摆脱饥荒困扰,我们是付出了巨大努力才得到今天的局面。

我国人口众多、耕地和淡水资源有限、近些年也出现农业人口流失、农民种粮积极性下滑、耕地被侵蚀等状况。

同时,敌对国家依旧虎视眈眈寻找机会攻击我们的粮食安全,这些都是我们要面临的问题。粮食安全需要时刻重视警惕,这是我们保命的底线。

希望中国大地永远不在出现饥荒,我们永远生活在粮食富足的环境下。

参考资料:

  • 《丁戊奇荒》郝平
  • 《亲历晚清四十五年》李提摩太
  • 《粮食狼烟》白海军
  • 《粮食战争》中央电视台《中国财经报道》栏目组
  • 《中国的粮食安全》中华人民共和国国务院新闻办公室
  • 《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》中华人民共和国自然资源部
  • 《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》新华社
  • 《稳住粮食“压舱石”有基础有条件有信心》农民日报
  • 《中央农村工作会议:坚守18亿亩耕地红线》人民网
  • 《黑龙江 垦区科技育出大豆好品质》黑龙江农业信息网
  • 《大豆大规模洗船事件重现 2000亿话语权缺失》新浪财经
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