老年教育正在成为我国积极应对人口老龄化国家战略的重点工作之一。从2019年11月的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，到2021年11月的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，再到2022年2月的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，老年教育被提到的次数越来越多，内容也越来越具体。
2022年3月全国两会正在召开。在积极老龄观、健康老龄化的大背景下，来自各行各业的两会代表委员献言献策，从各自的角度出发，提出应对老龄化的对策。
对于老年教育，湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇建议加快民营资本进入老年教育市场。南京图书馆参考咨询部主任刘忠斌建议将老年教育纳入终身教育体系。民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明建议可专门建立知识积累型的老年学校。
发展老年教育，能够帮助老年人不断更新知识结构，让他们更好适应当下社会环境。老年大学给了老年人重新学习的机会和平台，在这里老年人可以充分发展自己的兴趣。
老年大学是重要的社交场所，老年人在这里可以继续拓展新的社会关系，并且也会因为这种社会性的充分实现，有助于其原有社会关系的维系，从而实现精神上、社会参与上的相对理想状态。老年人在老年大学的学习活动，不仅有助于其个人身心健康，也能够为其处理家庭关系提供积极影响，这对老年人的生活质量是大有裨益的。
老年人参加与自己的兴趣爱好或专业特长相关的再教育，可以在学习过程中得到自我表达的满足感。当前，最受老年人欢迎的合唱、舞蹈、器乐、柔力球、书法、绘画等课程，就非常符合老年人弥补遗憾、追逐梦想的心理需求。
通过回归学校，重新充电，掌握信息技术社会的新知识、新技能、新素养，老年人能更好地适应晚年生活。越来越多的城市老年人会选择手机摄影、图像处理、微电影等技术类课程。而乡村老年大学则汇集了众多产业能人，如滁州老年大学通过葛根种植课程教学，在田间地头培养了一大批种植能手，带动了当地葛根产业的发展。
总体来看，国家下一步着力推动老年教育的目标是扩大老年教育资源供给，进而构建老有所学的终身学习体系，具体涉及以下四个方面：
在资源整合上，要发挥政府的主导作用，通过制定法律法规与政策制度，增加老年教育的资金投入，理顺老年教育资金资助机制，鼓励社会团体以及各类教育机构如大专院校、中小学等，社会教育机构如图书馆、文化馆等，办理老年教育活动。具体而言，通过立法，保障地方落实老年教育经费投入机制，从源头上保障老年教育的永续发展；在高等院校设置老年教育学院，或者开设混龄课堂，向老年人开放选课，开发多元化的老年学习方案，满足老年人个性化的学习需求；鼓励社区本位教育，实行弹性多元原则。在教育场所上，选择就近方便的地点，坚持便利性原则，可以社区为中心设计。在教育内涵上，注意社区独特需求、社区资源运用、社区发展议题的关注，促使社区服务与社区教育相结合。
人文主义取向的老年教育学认为，老年教育的目的应该与其他年龄层的教育目的相同，都是在于追求自我的实现，学习应该被定义为个人的探索，而个人的探索的目的在于达到马斯洛“自我实现”的境界和罗杰斯“独立自主学习”的理想，自我价值的实现往往与社会价值的实现相统一，对于老年人而言，社会价值往往体现在其人力资源效用的发挥。对于现实制度而言，则意涵对退休制度的批判与省思，这与批判老年学对老年人退出职场与社会服务之退休制度的批判不谋而合。基于此，老年教育可以从以下几个方面开发老年人力资源，以促进老年人的自我实现。具体而言有：
1.进行退休准备教育，为老年人退休后的生活进行规划指导。鉴于国民平均寿命的延长，退休准备教育应做全面性的规划，涵盖心理健康、社会参与、家庭层面等方面；
2.重返或留任职场技能教育。在我国日益严峻的老龄化与少子化形势下，劳动力不足的问题日益凸显，老年人的再就业则是解决该问题的有效途径之一。随着医疗水平的提高以及新一代老人拥有较高的受教育水平，退休时老年人往往还拥有健康的身体，如果老年人有意向留任职场或者再就业，应该对他们进行必要的培训与就业再教育；
3.老年创新创业教育。创新创业不仅是年轻人的事业，更是老年人应该追求的领域，老年人拥有丰富的职场经验与人生阅历，也具有一定的经济基础，在创业方面具有一定的优势。因此，应该有针对性地开展老年创业教育，开发创业辅导课程，协助老年人开创新事业；
4.鼓励老年人进行社会志愿服务，并提供专业的课程辅导。如果说，老年人的再就业在一定程度上与年轻人的就业有竞争，那么志愿服务则是老年人实现社会参与，发挥人力效用的更好方式。因此，针对老年人的身心特点，开设适合的志愿服务课程辅导很有必要。总之，通过教育促进老年人的人力资源开发，发挥老年人的人力效用，推动老年人终身学习，将是我国老年教育发展未来发展的方向之一。
借鉴发达国家促进世代融合的经验，基于福祉教育的视角，营造世代融合的氛围，促进社会福祉的实现。我国老年教育的发展可以从以下几个方面展开：
1.积极老化教育。促进老年群体的健康、积极老化，积极推动老年人的终身学习，消除老年人无需学习的传统观念，改变老年人学习无用的社会观念。
2.发展混龄教育，有步骤地取消老年教育的入学条件限制，对更广泛的社会群众开放，并开设代间课程与活动，鼓励代间的交流活动，以增进不同世代的互相了解。
3.通过社会教育和家庭教育，尤其是要积极利用媒体教育的广泛、直接、形象的资源优势，积极宣传、营造老年群体的正面形象，关注他们的社会价值，营造多世代和谐的氛围，促进老年群体与年轻群体的交流融合。
4.通过学校教育，鼓励老年人走进学校课堂，分享自己的人生智慧和技能，促进社会文化的传承，从而促进他们与年轻世代的交流和了解，消除年轻世代对老年人社会形象的刻板印象。
5.发展社区老年教育，以社区为网络节点，围绕学习者的生活圈，推行老年教育“就近入学”，构建人人可参与、处处可学习的老年社区教育网络体系，扩大老年教育的实施力量，以满足老年教育的需求。
随着我国老龄化的持续发展，法定退休年龄的推迟，民众对于老化意识的觉醒，以及防老观念的转变，使得传统的老年教育面临挑战，而必须有所变革，才能满足新时代老年教育的需求。为满足新一代老年人大量而持续的投入教育与学习的情形，未来的老年教育必须在实施模式、课程与教材、教学方式与内容等，不断地创新与开拓。目前，我国老年教育的形式仍以传统的机构教育为主，发达国家盛行的自主学习的形式，在我国还比较少见。自主学习团体是以学习者为中心，通过缜密评估学习者的需求，整合教育资源，促使各种教育资源获得充分的协调发展，从了解需求、决定对象、活动实施到资源寻求，能考虑参与者身心发展的生活形态特征，进行合宜的教育规划与实施。从老年教育的发展来看，自主学习团体扮演着举足轻重的角色，将来必定是老年教育的重要形式。政府要支持老年教育，一定要善用自主学习团体的力量。
“十四五规划”也提到创新发展老年教育。加快发展城乡社区老年教育，支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育。鼓励养教结合创新实践，支持社区养老服务机构建设学习点。发挥社区教育办学网络的作用，办好家门口的老年教育。依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。推动各地开放大学举办“老年开放大学”，鼓励老年教育机构开展在线老年教育。创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。
从以上四个方面，可以看出国家推动老年教育的决心和方向。实际上，综合以往国家和地方的老年人需求和老年教育实践来看，老年教育的内容还需要进一步丰富，至少要涵盖以下七种：
一是关于积极看待老龄生活的退休教育。
二是关于生活方式和身心健康的健康教育。
三是关于生死观的生命教育。
四是关于家庭代际沟通的家庭教育。
五是关于国际热点、新型国际关系的世界观教育。
六是关于新知识、新技术的知识教育。
七是关于文化、公益的传统文化教育。
另外，在教育的形式和载体上，也有很多创新的空间。例如，日本的一座小镇，每个居民把自己的特长登记在小镇专有的软件中，一有机会就打零工。还出版了《特长手册》，如果有想学的技艺，就联系相应的人学习，比如擅长滑雪就可以在冬季的时候去滑雪场当滑雪教练。也可以办个补习班，将知识传递给下一代。再如，国外有大学招收老年人，不仅提供学历教育，还帮助老人获得专业咨询和委托课题，让老人实现了学有所学、学有所用。
随着人口预期平均寿命的提高，我们正在迎来一个全新的、长达20年的“第三人生”。推动老年教育，正是社会对第三人生的新制度安排和新基础设施。【整理摘编：时英平】
政策参考：
1.《老年教育发展规划（2016——2020）》
2.《国家积极应对人口老龄化中长期规划》
3.《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》
4.《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》
5.《山东省老年教育条例》
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