一套完整的评估流程是怎样进行的？

智能养老瞭望【整理转载：时英平】

导言：在我国，人口老龄化问题非常严峻，60岁以上的老年人口数已超过2亿，其中失能老年人口数达到3700多万。为此，国务院下发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，“各地要加快建立养老服务评估机制，建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度”。本文是SSIDC核心委员颐佳养老2016年老年人能力评估工作小结，与大家分享颐佳在评估工作中获得的实操经验。

一套完整的评估流程是怎样进行的？

 按评估时间，能力评估主要分为首次评估（准入评估）和持续评估（跟踪式评估）。首次评估是指接受养老服务前的准入评估，由经民政部门认证、授权的第三方社会组织、专业评估机构负责实施。持续评估是指接受养老服务后的跟踪式评估，除第三方社会组织、专业评估机构外，也可由养老服务机构内部持有民政部门颁发的评估员职业资格证书的专业人员负责实施。若无特殊变化，每6个月定期评估一次。若出现特殊情况导致能力发生变化，应进行即时评估。

第三方社会组织/专业评估机构/养老服务机构评估流程示意图

按照规定，评估机构需按照《北京市养老服务需求评估表》设定项目，对三类困难老年人（城市特困、农村“五保”对象中的失能老年人和年满80周岁老年人，低保或低收入家庭中的失能老年人和年满80周岁老年人，以及计划生育特殊困难家庭中的失能老年人和年满70周岁老年人）进行自理能力评估并确定失能等级，同时要将评估对象扩展至本区所有60周岁以上非困难的潜在失能老年人。 

在具体操作中，评估员在入户后，首先介绍本次评估目的，所属机构，出示证件。接下来需要收集老人、紧急联系人和老人住宅医疗资料以及既往病史信息，对其进行包括自理能力、精神状态、沟通感知觉、社会参与能力在内的多方面能力评估。最后，评估员则会拍照留取相关证件及诊断证明资料。

在评估过程中，评估员熟练掌握评估表内容，展现充分的耐心和细心，运用听和观察相结合等灵活的评估方式获取有用的信息。通过评估表设定的各大类细分项目的分值计算，评定出老人的失能等级，以此作为建立老年人分类补贴制度的凭据，协助有关部门下一步政策制定。

老年人能力评估的现实意义

生活自理能力是老年人保证独立生活的最基本能力。一旦自理能力丧失,老年人的生活就需要有外力的介入，这会给家庭乃至社会带来负担。为此,评估老年人的生活自理能力,有助于提前发现并避免或者延缓生活自理能力的丧失(早发现、早干预、早治疗),不仅可以提高老年人晚年生活质量,对于国家和社会也具有重要的医疗经济学意义。

有了深入基层的评估、筛查、调研，国家各有关部门就可摸清底数，建立经济困难的失能和高龄等老年人补贴制度，保障困难老年人居家养老服务需求，为政府制定支持政策、扶持服务项目、分配资金等提供分区域、分人群、分项目等方面的精准数据支持。

加强社会养老服务体系建设是一项全国性系统工程，也是应对人口老龄化的必然要求。建立健全养老服务评估机制，不断完善老年人权益保障制度和养老服务体系建设，有利于从战略和全局高度推动养老服务业发展，有效应对人口老龄化。颐佳将继续深耕养老事业，助力积极老龄化的全面推广，为实现“将养老变成享老”的愿景而不懈奋斗！