2016年初，浙江省纪委驻省人大机关纪检监察组正式进驻。新成立的派驻机构如何迅速打开局面？派驻监督工作如何规范起步？关键还是要牵住“牛鼻子”，推动驻在部门抓实全面从严治党主体责任。驻在部门主体责任履行到位了，派驻监督工作才能步入正轨。
推动主体责任落实，必须健全制度体系，敦促知责思为。派驻纪检监察组进驻以后，针对省人大机关主体责任制度较为零散、不成体系的现状，抓住省委出台《全面从严治党党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单》的契机，全力推动机关党组制定“两个责任”清单，细化分解主体责任，厘清责任边界，确保知责明责。以责任清单为长期规划，确定2017年党风廉政建设工作目标任务、机关党建工作重点、机关纪委工作重点，做到长短结合。以责任清单为纵向责任体系，压实机关党组、机关党组书记、机关党组成员和机关厅级干部、机关党委、机关纪委，以及机关党支部书记及处室（单位）主要负责人六个层级的责任内容。推动八个专工委明确党风廉政建设职责，构建横向责任体系，破解了专委会长期以来在党风廉政建设工作方面游离于办公厅、研究室之外的难题。以责任清单为总纲，首次召开年度党风廉政建设专题工作会议，首次分3个层面签订76对廉政责任书，确保责任体系点面结合。
推动主体责任落实，必须注重载体设计，实现履责留痕。随着纪检监察工作“三转”理念的不断深入，过去在落实主体责任中，“口号喊在党委、工作还在纪委”的现象已经越来越少，但是主体责任停留在口头上、报告上、书面上的问题仍然无法完全避免。究其原因，还是缺乏有效的载体让主体责任实化。为了确保主体责任工作有痕、落实有力、倒查有据，派驻纪检监察组结合省人大机关的具体情况，打出“一本一书”组合拳。“一本”即会同机关党组向机关党组领导班子成员、其他厅级领导、处室及单位负责人发送《履行党风廉政建设责任制全程纪实本》，明确任务清单，定期监督检查，确保“照单履职、全程留痕”。“一书”即派驻纪检监察组针对机关党组在党风廉政建设工作中存在的不足，找准同主体责任的结合点，及时发出《工作建议书》。对建议书中提出的问题实行销号管理，完成一项、销号一项，让整改落实情况全程留痕、可追溯。去年1月以来，派驻纪检监察组提交的《工作建议书》被全部采纳，机关党组修订出台《省人大机关工作制度汇编》，完善车改后的公车管理审批制度，对3名机关干部在工作作风、工作纪律方面的问题分别进行提醒谈话，更新干部人事档案基础信息26人次。
推动主体责任落实，必须整合监督力量，确保督责到位。过去，派驻纪检监察组、机关纪委的监督对象，基本按照干部级别进行划分，即分别监督处级及处级以上领导干部、科级及科级以下干部。随着监察体制改革试点工作的推进，对落实主体责任和监督责任都提出了更高的工作要求，作为派驻纪检监察组，应当整合驻在部门的纪检队伍，整合开展监督工作的力量，发挥“四两拨千斤”的作用。面对机关单位普遍存在的纪检力量不足的情况，驻省人大机关纪检监察组着力在推动机关党委、机关纪委和支部纪检委员“三支队伍”的建设上下功夫。通过定期召开与机关纪委、支部纪检委员的工作联席会议，建立健全沟通协调机制。督促制定机关党组、机关党委、党支部一系列工作规则，规范党内政治生活，及时掌握政治生态。关注省人大机关党支部标准化建设试点工作，重点加强对党风廉政建设标准化项目的监督指导。指导支部纪检委员围绕省人大中心任务和机关处室重点工作，开展廉政风险防控“回头看”工作，切实将监督压力传导到“神经末梢”。
2016年以来，省人大机关党组修订落实主体责任相关制度5项，规范机关权力运行制度42项，推动了落实主体责任工作制度从零碎向系统、干部履责从结果向全程、监督力量从分散向聚合的转变，党风廉政建设各项工作趋于规范长效。与此同时，机关党组主动接受监督意识得到强化。通过与派驻纪检监察组完善沟通协调机制，配合开展多层面提醒谈话156人次，建立115名处级以上领导干部廉情信息库，实现廉情信息纸质与电子同步管理、动态更新，制定涉纪信访转送制度，全面从严治党同向同行的良好氛围正在形成。
（作者王炅系浙江省纪委省监委驻省人大机关纪检监察组组长）
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