“准、深、实”做好机构编制调研

全文字数：1700字

预计阅读时间：4分钟

机构编制工作是配置党的政治资源、执政资源的一项重要工作，无论是推进行政体制改革、深化机构改革，还是优化执政资源配置、加强机构编制管理，都需要调研先行、谋定后动。做好机构编制工作调研需把握好“准、深、实”三个方面，切实提高调研质效。

调研选题精准

决策落实的难点。调研选题是否精准对标、科学得当，直接关系到决策落实的方向和成效。及时准确地反映基层在执行决策部署过程中遇到的困难，并提出完善建议和解决方案，确保各项工作能够高质量推进、精准化落实。

值得推广的亮点。及时发现并解决工作中出现的问题，善于挖掘并总结提炼工作的关键环节和典型案例，形成可借鉴、可复制、可推广的有效路径和成功经验。

尚未暴露的盲点。留心尚未被大家发现但又可能产生重大影响的苗头性、倾向性问题。抓住并做好分析研判，图之于未萌，才能把握发展趋势、掌握工作主动权。

如，我们在几年前的调研中发现，大家对属地管理、层级间职责等问题认识并不统一，由此导致落实有难度、效果有差距。我们立足于工作实际，根据已掌握的情况剖析“属地管理”机制的演变，从基层网格化管理入手，对“属地管理”应该“属”到哪一级、“管”好哪些事、“理”清什么责等进行了初步的探索，为指导开展相关工作发挥了重要作用。

调查研究深入

“备好课”。准备工作做得扎实，调研时就眼明心亮，能听得懂“言外之意”、看得到背后的“风景”，能敏锐发现问题、进行深度对话、开展互动交流，能印证对的、校正偏的、纠正错的，不被表面现象、书面材料牵着鼻子走，从而摸到实情。

“抓活鱼”。做到入深山采好药、临深池钓大鱼，既要“身入”，更要“心入”；既要“打破砂锅问到底”，更要“追根溯源究其因”，多角度全方位获取第一手素材。

如，在基层管理体制改革调研中，我们既在苏南苏中苏北选择不同县区开展大调研，把握整体情况，又选择在典型市的乡镇一线开展“解剖麻雀”式调研；既到改革力度大、创新做法多的地方去总结经验，又到管理基础一般、困难较多的地方去剖析问题；既一对一听取各级党政领导干部的意见建议，对改革全局了然于胸，又不拘形式地听取一线人员和基层群众的真实心声，把情况摸全、摸准、摸透。

“接地气”。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”在实际调研中，要讲究方式方法，那种调研前有“脚本”、座谈念稿子、听不懂群众语言的调研，难以让基层干部群众敞开心扉道实情。

“取真经”。“不深思则不能造于道，不深思而得者，其得易失。”要纵向分析，把握历史走向，掌握来龙去脉，用历史的眼光看问题。要横向分析，参考其他省市做法、借鉴他人经验、明确自身定位，用发展的眼光看问题。两面分析，既要肯定成绩，又要看到问题，更要看清方向，用辩证的观点看问题。

调研报告实用

梳理好逻辑。撰写调研报告一定要有主题主线，行文时紧扣主题，用主题主线把材料串起来，具体观点一般是先叙述后论证、先说理后举例。既要看逻辑是否清晰、结构是否合理、次序是否得当，又要看内容是否完整、论证是否有力、前后是否呼应，还要注意不同段落之间的逻辑关系，做到观点不矛盾、内容不交叉，结构严谨、衔接紧密、过渡自然。

如，关于开发区简约高效的体制优势正在弱化、管理僵化的机制性问题不断积累、利益固化的深层次矛盾逐渐突显等问题，一开始我们将其归纳为“五化”，即简约高效体制优势正在弱化，开发园区布局呈现零散化，功能定位与发展模式同质化，编制身份束缚导致利益固化，人员管理方式渐趋机关化。在反复推敲文稿时发现这“五化”存在内容交叉，于是又改为“四化”，即发展形态多样化、管理体制复杂化、职能配置全能化和运行方式机关化。

拟定好提纲。提纲是文章的“骨架”，必须提纲挈领，层次分明。撰写调研报告提纲要围绕主题、层层递进、环环相扣。如果是总结经验类报告，一般是做法、效果、经验、建议等；如果是研究问题类报告，一般是“提出问题—分析问题—解决问题”或者“是什么—为什么—怎么办”模式。

把握好语言。调研报告来源于实践、反映实践，准确全面和客观公正是其本质要求。调研报告的语言要做到准确客观，真实反映事实，立足现实、实事求是，不夸大、不隐瞒、不编造，概括恰如其分。分析问题时，要充分用好图表数据，使分析更有理有据，有说服力。调研报告的目的是反映情况，为决策者提供参考，进而推动问题解决。因此，撰写调研报告还要做到简明扼要，避免空泛和大而化之。

（作者单位：江苏省委编办）

据《秘书工作》2023年第1期《“准、深、实”做好机构编制调查研究》一文摘编整理，精彩全文欢迎阅读杂志