近日,山东省政府签发颁布了新的《山东省内河航道与港口布局规划》。规划范围是山东省具备发展内河航运条件的航道,远景展望将至2030年。
“这份《规划》筹备了多年,终于赶在国家发展内河运输黄金期出台了,这很不容易。我们将牢牢把握国家内河水运发展建设黄金期,让我省内河水运建设提起速来!”采访中,对于规划编纂制定过程具有深入了解的山东省交通运输厅港航局副局长张焕军告诉记者,2007年初,山东省交通运输厅正式委托中交水运规划设计院开展《规划》编制工作,先后历经五年时间,参与编制人员对这份规划投入很大心血。
“一纵三横”、“一干多支”的内河航运体系
一直以来,内河航运就是山东省综合交通运输体系的重要组成部分。1997年,为加快山东省内河水运发展,省政府批准颁布实施了《山东省内河航道及港口布局规划》。但《规划》已不能适应发展的需要,根据要求和我省内河发展的实际情况,山东省制订了新的《山东省内河航道与港口布局规划》(下简称《规划》)。
对于《规划》编制的依据,省交通运输厅港航局的唐家风告诉记者:“由于内河航道港口规划建设的复杂程度,远高于沿海,《规划》须站在全省角度,从南到北、从东到西,综合考虑资源、航道港口现状,制定具有前瞻性的长期规划。”
《规划》确定了全省内河水运建设总体发展目标:使内河航道向高等级化、标准化、网络化,港口向规模化、集约化、专业化方向发展,内河航运资源得到合理开发和保护,建立起与国民经济和综合交通运输体系发展要求相适应,与城市发展相协调,与各种运输方式有效衔接的现代化山东内河航运体系。建成以京杭运河、小清河、黄河、徒骇河为基础的“一纵三横”和以京杭运河主通道及其主要支线航道为基础的“一干多支”的高等级航道网；以济宁港为重点的层次分明、结构合理、功能完善、港城发展和谐、环保节能的山东内河港口群；建立起结构合理、船型标准化、运输专业化的运输船队；建立起管理高效、信息畅通、保障有力、服务优质的支持保障系统。
主干、支干航道 将统一建设标准
谈到《规划》的亮点,张焕军认为:“新《规划》包含许多关于内河建设的创新意见,其中整个山东内河航道布局结构将首次通过《规划》确定下来,山东省建成‘一纵三横’、 ‘一干多支’的内河航道网的布局构思,对今后内河航道港口建设具有现实指导意义。”
较以往《规划》起点高,总体思路符合山东经济和发展需要,符合船舶标准化、大型化要求,符合去年出台的国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》规定,即利用10年左右的时间,建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系,建成比较完备的现代化内河水运安全监管和救助体系。
“《规划》还包含着一种思路的新变化,不仅仅京杭运河等主干航道,包括支干航道,将按照与主干相同等级标准建设。”张焕军介绍,“由于航道与公路不同,航道建设还与船舶吨位等级等密切相关,内河运输货物主要集中在支线航道,如果大型船舶进不去,那么这份规划的内容将不符合运输实际,也就谈不上合理。”另外,内河航道按照三、四级航道标准规划,还可纳入国家航道网,有利于我省内河航道建设积极争取国家资金支持。
支持保障系统规划方面,《规划》创新的制定了京杭运河主航道航标实现自动监测,基本实现航标管理现代化、在济宁、微山和台儿庄京杭运河主航道附近建设3个大型综合服务区、整合现有资源,建立并完善安全监控、应急救捞、船舶污染防治系统,配备相应装备和设施,形成灵敏高效、层级清晰的安全应急体系完善港口集疏运系统,“铁水联运”港口、港区建设港口铁路专用线,与国家铁路网相连接等目标。（郝雪莹）
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