项目代码 : LW86
完成单位 : 北京科学学研究中心 北京美兰德信息公司
研究人员 : 张京成 刘佳 邢巨臣 韩杰 周江 王晓东等
获奖情况 : 获1998年北京市科技进步三等奖
1.北京老年公寓的社会需求
人口老龄化的发展以及与此相关的老龄问题正日益受到关注。1997年5月，在美国丹佛召开的西方七国首脑会议上，首次将人口老龄化作为最主要的问题进行讨论。日本率先提出了要建立“照料社会”的发展目标，突出反映了国际社会对人口老龄化及由此加剧的老龄问题的重视。1999年被定为“国际老年人年”，标志着21世纪世界将进入人口老龄化时代，标志着国际社会对老年群体特殊地位的正式承认，标志着人的寿命的延长是现代社会进步和文明的表现。同时也为世界各国发展老龄事业提供了历史机遇。
在老龄化社会中，传统的家庭养老方式已远远不能满足社会发展的需要，百姓传统的养老观念也在不断更新，社会集中养老的方式正在逐渐被人们所接受。大力发展社会养老，兴建老年公寓，为老年人提供多功能、全方位、综合性的服务是社会发展的必然趋势。老年公寓与传统的敬老院、福利院不同，不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老弱病人，不属于国家或集体办的社会福利设施，而是由社会投资兴办，并按市场化经营管理的老年专用住宅，入住老人可根据自己的经济条件和健康状况选择住房等级和服务档次。老年公寓的设施要方便、舒适、安全。比如要有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、紧急呼救装置等。公寓内还应有各种生活服务、休闲娱乐、医疗保健设施，有专门的服务人员和医务人员。
1.1 政策背景
国家支持社会力量兴办老年福利事业，鼓励各界人士投资建设老年服务设施，开办敬老院、老年公寓等（政策上并没有区别老年公寓或是敬老院）。目前仅是支持鼓励，并无政策条文，但在税收上有明显优惠。根据民政局和税务局1994年72号文件，兴办养老机构可以免交营业税，免交一年所得税（实际上现有敬老院从未交过此项税款），免交固定资产投资方向调节税。
1985年8月，中华慈善总会开始实施“安老工程”。具体内容有：在大中城市筹建一批示范性老年公寓，改建和扩建一批社会福利院、敬老院，开展社会托老服务，建立专业性老年医院和临终服务的安老医院，组织为老年人服务的志愿者队伍等。
中国老龄协会会长张文范在1998全国老年公寓研讨会上说，要采取政府决策、社会参与、家庭支持的方式，调动各个方面，包括国内外各种社会组织和个人的力量共同兴办老年公寓，并要以社会筹资兴办为主、政府资助为辅，形成多层次、多渠道、多种经济成分并存的投资体系。发展老年公寓，要确保设施无障碍，同时配有供老年人疗养、健身、娱乐的场所及邮电、通讯等服务；其次，要注意老年公寓的高中低档次适量，以适合不同消费层次老人的需求。
1.2 北京市老年人口构成及发展趋势
据人口抽样调查显示，1990年我国60岁以上的老年人约有9699万人，为总人口的8.05%，预计到2000年底可达1.28亿人，为总人口的10.10%，全国进入老龄化社会。
北京作为我国的特大城市之一，早在1990年就已进入老龄化城市的行列，而且人口老龄化的速度在不断加快，1993到1995年三年间，老年人口比例仅增加0.34个百分点；而1995到1997年的三年间，此比例增加了1.46个百分点。1998年北京市常住人口中60岁以上的老年人达153万人，占总人数的14%（见表1）。有人口预测表明：到2000年底，北京老年人口将达到188万人，约占总人口的14.6%；到2010年将增长到230万人，约占总人口的16.9%；到2025年时，将猛增到416万人，老年人口比例接近30%。
表1 北京人口总量分布比例
常住人口总量（万人）
城近郊区人口（万人）
60岁以上比例（%）
1993
1051.2
616.1
12.22
1994
1061.8
625.1
12.48
1995
1070.3
631.8
12.56
1996
1077.7
638.7
13.14
1997
1085.5
646.2
14.02
1998
1091.5
651.8
14.01
资料来源：《北京统计年鉴》。
伴随着人口老龄化过程的是老年人口的高龄化，老年人口中80岁以上的高龄老人所占比重逐步提高（见表2）。据测算，1997年北京80岁以上的高龄老人共有13.7万人，约占老年人口总数的8%；预计到2010年将增加到29万人，占老年人口的12.8%。
表2 北京老年人口构成年龄分布 单位：%
55～59岁
60～64岁
65～69岁
70～74岁
75～79岁
80岁以上
1993
6.00
4.89
3.06
2.02
1.19
1.06
1994
5.40
4.82
3.21
2.10
1.23
1.12
1995
4.86
4.72
3.42
2.20
1.22
1.00
1996
5.92
5.37
3.49
2.11
1.24
0.93
1997
4.89
5.22
3.72
2.45
1.52
1.11
1998
4.21
5.01
3.91
2.61
1.40
1.08
资料来源：《北京统计年鉴》。
另据统计，中重度老年性痴呆患者约占老年人群的5%，据此推测，北京约有7万到8万老年性痴呆患者，他们还需要特别护理。
1.3 媒体宣传与社会关注
1998年以来，老年问题渐成热点，十多家老年公寓先后建成开业，社会媒体开始广泛关注，北京日报、北京晚报、北京晨报、北京经济报、中国老年报、民政之声报以及电台、电视台等多次报道有关老年公寓的消息，北京老龄信息网、夕阳红网、“老来乐”、“天伦之乐”等老年服务网站也相继建立。
1998年9月25日开始，《北京晚报》“金秋时光”版开展系列讨论话题：“我希望老年公寓办成什么样和我对住老年公寓的看法”。1998年9月27日，北京市朝阳东方综合养老院（东方老年公寓）开始在《北京晚报》做报花和半通栏广告。1999年下半年，北京兴业老年康乐园、金梦圆老年乐园、常青老年公寓、福海老年公寓等纷纷在北京晚报、晨报和青年报上刊登广告，并且打出了每月550元的入住价。特别是兴业老年乐园和常青老年公寓每月两到三次广告，已连续做了一年多。
与此同时，“粮管所改成老年公寓”、“幼儿园改办养老院”以及某某老年公寓日前建成开业的消息屡屡见诸报端。今年年初，占地面积4400 m2，地下2层、地上15层的北京市老年公寓在朝阳区落成，据介绍这是目前全市条件最好的老年公寓。公寓有300张床位，分成144个双人间和10个套间，每间房内配有彩电、冰箱、电话和一套桌椅。令人称道的是，每个房间的家具式样、床单和窗帘的颜色都不相同，入住老人可根据自己的喜好选择房间。房内设有医护对讲系统，一旦老人感觉不适，拿起话筒，就能与24小时监控室取得联系。老年公寓另一处照顾老人的设计是同一楼层各房间的阳台相连，老人们打开阳台门就可以串门儿了。
老年公寓的市场前景也逐渐被房地产开发商看好，经过两年的精心设计准备，由北京宝氏华商集团投资兴建的北京太阳城国际老年公寓已开工建设，它位于小汤山温泉疗养区，占地42万m2，建筑面积18万m2，据称是我国第一家示范性老年生活基地，完全市场化管理运作。
分析以上情况，根据新世纪老龄化社会的养老需求，社会养老应是以老年公寓为依托载体的多功能、全方位、综合性的老年人生活服务中心。随着人民生活水平的不断提高，老年人服务将逐渐形成一种产业，存在巨大的市场前景，有人称之为朝阳时期的“夕阳”产业。因此，我们立足新世纪发展的需求，以老年公寓的市场化定位进行研究，将为政府的宏观政策导向和商业资金的投入提供参考依据。
1.4 老年公寓的定位
随着新世纪的来临，百姓养老观念不断更新，社会集中养老的方式正在逐渐被人们所接受。老年公寓有完善、周到、及时的服务，有优越的居住环境和适合老年人的各种活动，将越来越受到有知识、有品位、经济基础较好、观念开放且有闲情雅趣的老人青睐。
根据我们的调查，在人们的观念中，老年公寓与传统的养老院（敬老院）有着很大的不同，养老院一般仅解决老人的基本吃住问题，大多是为无依无靠的孤寡老人和政府的一些民政对象服务的，条件较差。老年公寓可提供综合性的服务，不仅在基本的吃住方面能保证吃的好，住的舒适，而且还提供较好的医疗保健、休闲娱乐等服务和设施，当然这是要支付相应的费用的。调查表明，人们对老年公寓的认同远远高于养老院。中国社会科学院研究员、72岁的熊必俊老先生曾说过，让我进敬老院我不去，但如果让我住老年公寓，我一定要去。
发达国家很重视老年公寓的规划、设计，西方的很多学者从以下四大方面上来研究探讨老年人的居住问题：第一，从场所的角度（包括环境和人群）来研究居住环境对老年人的活动和行为的影响。第二，从设计的角度来研究空间环境在支持、改变，或否认老年人的社会、生理需求的过程中，将起什么样的作用。第三、从社会、心理学的角度来研究人与环境之间的相互作用。第四、从政策、法规设计规范的角度来研究如何促进老年人居住水平的提高。
因此，建筑设计师设计老年公寓时主要从以下10个方面考虑：①私密性：老年人需要一个属于自己，不被干扰的空间。②社会交往：应为老年人提供一个进行社会交往的公共空间。③可选择性：应为老年人提供多种可选择性，并有控制的能力。④清楚的方向性和明确的标志系统，它为记忆力减退的老年人提供活动上的方便。⑤安全感和安全性：为活动能力减退的老年人提供活动的安全性，使他们有安全感。⑥可达性和易操作：供老年人活动的空间应有很好的可达性（即无障碍）。常用设施（如门、窗、家电）应易于操作。⑦适度刺激性和挑战性：一个有适度挑战性的环境将促进老年人的经常活动。⑧适度的声光环境：它将大大方便视力和听力已经减退的老年人的活动。⑨环境的熟悉性和连续性：环境的设计应有一定的地方传统，并成为往日生活的延续，使老年人不感到陌生。⑩尺度适宜的细部：它可以使老年人处处感到方便和愉快。
我国改革开放20多年来，国民经济飞速发展，人们的生活水平也有了很大提高，从而加速了人口老龄化的进程，同时，老人们对养老设施的要求也越来越高。老年公寓作为一种重要的养老方式，一定会有很好的发展前景。
面向新世纪的老年公寓，应该以老有所养、老有所为、老有所乐为目标，提供多功能、全方位的服务，形成一个完善的老人社区。选址应在郊区，距市内一小时车程，占地500亩左右，周围有河流、湖泊、山地、树林，最好还有温泉，空气清新，环境怡人。内部有果园、鱼池、花圃、菜地、养殖场、运动场，可供老人休闲、健身、劳动。
在设施建设上，住房应以单元式公寓套房为主，有卧室、起居室、小厨房、卫生间，配备家具、彩电、冰箱、空调、电话等设备，使之具有家庭气氛；卫生间及过道、走廊均安装扶手，床头安装紧急呼救装置。公寓楼设活动室、娱乐室、健身房、洗衣房、阅览室、会客室等，并设医务室、监护室及相应的医疗仪器，另设招待客房。公寓的辅助设施应有小商场、邮电所、银行、停车场等。公寓配备专职的服务队伍，经过培训的服务人员负责打扫卫生、保护环境、维修设备，并提供老人需要的各种服务。公寓定期为入住老人进行体检，医护人员24小时关注老人身体状况，随时诊治，必要时及时送往专门医院。老年公寓的收费要充分考虑当时中上收入水平家庭的支付能力，不可太高。
1999年建成开业的太申祥和山庄（国际敬老院）就是一家以市场化运作，适应现代老人需求，定位较高的新型老年公寓。它位于京昌高速公路辛庄桥西面，占地150亩，建筑面积10万m2，均为清一色的仿古宫廷建筑，并辅以苏州园林式风格；中轴七进殿堂，周围亭台水榭、走廊环绕，客房区庭院典雅、曲径通幽，令人心旷神怡。山庄的布局本着“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”五大功能设置。老人入住均为宾馆式单人或双人住房，设施齐全；国医馆特聘国内知名中西医专家坐诊，并例行健康体检；老年大学有适合老年特点的各种教学，学有所用；娱乐区设有保龄球、棋牌室、健身房、歌舞厅和游泳池等，喜欢钓鱼的老人不出院门即可尽兴垂钓；山庄辟出的300亩自留地，还可供老人种植瓜果蔬菜，并聘请农艺师指导。同时，这里24小时提供热水，星级宾馆服务水准，而且入住后所有服务设施均免费，使老人有如“家”的感觉。
2.北京老年公寓现状调查
为了详细了解北京老年公寓的实际状况，我们对现已开业，条件较好的7家老年公寓进行了实地调查，并访问了20名入住老人，以下据此进行简要分析。
2.1 老年公寓基本状况分析
根据老龄委、老年协会、民政系统及新闻媒体各方面的信息，我们调查的7家老年公寓（为了比较，包括敬老院、福利院）基本上反映了北京市养老机构的发展方向，地点大多在城近郊区，具体情况见表3：
表3 北京老年公寓基本状况表
名 称
地址
占地面积
建筑面积
开业时间
东城区老年公寓
东四十三条
1000m2
98.8.10
顺义老年公寓
顺义石园北区
70000m2
11000m2
98.7.18
香山老年公寓
海淀香山外
6000m2
6000m2
97.6.6
朝阳东方老年公寓
朝阳区北皋
6600m2
9000m2
97.5.8
中华福寿全敬老院
丰台五里店
17200m2
7200m2
98.5.8
四季青乡敬老院
海淀四季青
14000m2
6000m2
1980
北京市第一福利院
北郊祁家豁子
5000m2
较早
续表3 北京老年公寓基本状况表
名 称
主办者
收费情况(元/人月)
床位数(张)
入住人数(人)
入住率(%)
东城区老年公寓
区民政局
750-1000
40
顺义老年公寓
县民政局
200-900
440
180
41
香山老年公寓
乡办公司
310-750
280
200
71
朝阳东方老年公寓
私 人
450-1380
300
80
27
中华福寿全敬老院
运输公司
260-750
400
150
38
四季青乡敬老院
乡政府
270-670
400
380
95
北京市第一福利院
市政府
540-900
400
380
95
注:收费情况为住宿服务费,另加150～300元的伙食费,冬天再加每月50～150元的取暖费。
调查得知，这些老年公寓大多是近一两年开办的，入住率并不高，主要是宣传力度不够，有入住需求的老人许多并不知道这些老年公寓，或者听说过但并不了解实际情况，以为跟养老院差不多。明显的例子就是朝阳东方老年公寓在《北京晚报》做广告后，一个月就新住进了20多名老人，占原住人数的25%。其次是费用问题，收费越高，住人越少，同一家老年公寓中收费较低的中低档房间住人比高档房间多，可见对一般老人来说价格还是很重要的。另外，各公寓都有4%～8%的外地老人入住，他们的子女都在京工作。
从经济效益来看，除香山老年公寓和四季青敬老院外目前都未盈利，主要原因还是入住率问题，据分析一般入住率在一半以上即可基本收支平衡。几家公寓目前的状况只是一期工程，二期工程已列入计划或已动工。
老年公寓的设施基本上满足了老人的需要，也有的利用率不高。各公寓都有医务室、活动室、娱乐室、图书室；有的还有花园、鱼塘、泳池、健身房；高档住房有中央空调、电话、彩电、地毯、独立卫生间24小时热水，还有监测器、呼叫器等。公寓提供全天候服务，服务人员都经过上岗培训，能够满足基本生活起居服务，态度较好；医护人员能进行一般救护及日常用药，重病及时送医院治疗。但各老年公寓目前都缺乏老年心理医生，这却是许多老人需要的。
这些老年公寓中，顺义和香山外部环境好，空气清新，住房方便舒适，收费适中；东方和东城房间装修等硬件设施很好，收费较高；中华福寿全和四季青条件稍差，但收费较低，工薪阶层退休金即可支付；福利院与老年病医院在一起，治疗方便，且有政府福利色彩。除第一福利院外，这些老年公寓基本上都是市场化运作。
据分析，老年人选择老年公寓主要考虑以下几个因素：①环境状况：喜欢登山的老人倾向于选择香山；②医疗服务条件：老年人难免生病，医疗护理和抢救条件自然重要；③收费标准：每月500-900元能为多数老人接受；④交通状况：不希望太远，节假日便于和子女团聚；⑤居住条件：应该有室内卫生间和洗浴设备，多数老人喜欢住平房。还有重要的一点，大部分老人住老年公寓并非只是简单的养老，他们更希望在与其他老年人的交流中寻找到共同的话题，摆脱孤独和寂寞，最终在精神上有所寄托。
2.2 入住老人情况分析
在7家老年公寓中，我们随机访问了20位老人，了解了入住原因，对老年公寓的看法，费用来源等问题，从一个侧面反映了现住老年公寓者的基本情况。这20人的自然状况表述如下：其中男性10人，女性10人；平均年龄77.3岁，最小的51岁，最大90岁；有配偶者7人（其中有2对夫妻），丧偶8人，独身5人；有子女14人，无子女6人；健康状况较好的7人，较差的13人，其中2人完全不能自理；中专以上学历的5人，其他15人；原职业为工人的8人，干部类7人，军人1人，无业4人；有8人可由退休金支付老年公寓费用，12人全部或部分由子女负担。
在设计的12个问题中，来住老年公寓的原因主要是家里生活不便，有病，无人照顾，个别人是因为与子女合不来，有些人认为老年公寓环境好，空气好，省心方便，所以愿意来住。选择老年公寓主要看环境、服务和收费，也有多人觉得能离家近一些更好，具体选择哪一家多数是子女建议的，他们一般都先来实地考察一下，认为满意就来住了，选择的余地并不大，因为往往只知道一两家，多是从报纸报道中得知的，个别是朋友介绍或是就在原住家附近，建设时就知道，觉得不错，一开业就住进来了。子女对老人住老年公寓大多比较支持，个别有顾虑的亲自考察了公寓的条件后也同意了，因此老人与子女一般都能够取得一致意见，老人高兴而来，子女满意而去，逢节假日再来看望或接回家中小聚。
在访问的对象中，住老年公寓时间最长的已有一年，最短的刚住两天，大家对所住老年公寓的条件（服务、设施、房间布局等）大都比较满意，收费也算合理，能够承受（无退休金者子女经济条件都不错），平均每人每月支出800元左右。
另外，我们对香山老年公寓入住老人的年龄结构，文化程度分布，职业及户口所在地分布进行了统计，基本上代表了各老年公寓入住者的一般情况，列表如下：
表4 年龄分布
年龄
<70岁
71-80岁
81-90岁
>90岁
合计
男（人）
23
44
27
9
103
女（人）
23
32
27
6
88
合计（人）
46
76
54
15
191
比例（%）
24.1
39.8
28.3
7.8
100
表5 文化程度分布
文化程度
文盲
小学
初中
高中
大学
合计
男（人）
11
21
22
19
30
103
女（人）
22
17
11
13
25
88
合计（人）
33
38
33
32
55
191
比例（%）
17.3
19.9
17.3
16.7
28.8
100
表6 职业分布
职业
工人
教师
干部
其他
合计
男（人）
40
7
54
2
103
女（人）
18
15
33
22
88
合计（人）
58
22
87
24
191
比例（%）
30.4
11.5
45.5
12.6
100
表7 户口所在地分布
户口所在地
东城
西城
崇文
宣武
朝阳
海淀
其他区县
外地
人数（人）
17
28
9
21
25
48
16
27
比例（%）
8.9
14.7
4.7
11.0
13.1
25.1
8.4
14.1
根据我们对几个老年公寓的调查，目前住老年公寓的老人有以下几个特点：①年龄结构偏大，65岁以下的较少，大多在70岁以上，平均年龄75岁左右；②行动不便的老人居多，占到一半以上，多数老人患有不同程度的老年疾病；③各公寓都有一定数量的外地人入住；④住老年公寓的费用大部分由子女或亲属支付；⑤老人对设施要求不高，注重服务与环境。现在入住的老人以及家属普遍对老年公寓的条件表示满意，许多中青年人表示自己老了也来住。
3.北京老年公寓的市场前景
为了掌握更详实的资料，我们对城近郊区有老人的家庭进行了问卷调查。调查抽取400个样本入户访问，经审核获得有效问卷398份。
调查表明，北京老年人是需要多功能老年公寓的，具有较大的潜在市场，影响其成为现实市场的主要因素是价格。
3.1 被访者接受的价位较低，平均承受价为每人每月1126元
为了了解被访者对老年公寓的价格承受能力，调查中对被访者再次介绍了设想的服务项目和配套设施。被访者在了解了未来多功能老年公寓的详细情况并提出各种意见和建议后，89.5%的人表示只能承受每人每月1500元以下的收费标准。其中56.8%的人表示只能承受1000元以下。按照调查结果加权计算，每人每月的平均承受价格为1126元。详见下表：
表8 被访者可承受的每人每月租金
每人每月可承受月租金
比例（%）
加权平均月租金（元）
1000元以下
56.73
1125.64
1000-1500元
32.75
1501-2000元
5.85
2001-2500元
0.58
2501-3000元
2.92
3001-4000元
0
4001-5000元
0
5001-6000元
0.58
6000元以上
0
只要服务好收费无所谓
0.58
3.2 根据以往经验，被访者实际可承受能力为每人每月2000元
在市场调查中，消费者往往把价格承受力报得很低。根据经验，在一般情况下商品的实际上市价，在调查平均价的150%～200%之间都是可行的，但原则上不要超过调查平均承受能力的二倍。照此估算，未来多功能老年公寓的收费标准可以定在每人每月2000元左右。
3.3 未来北京人的承受能力与维持多功能老年公寓正常运行开支略有差距
初步估算，建一个上述设想的21世纪多功能老年公寓，规模在600套住户左右，其征地、建房、设施、温泉、绿化等硬件投资约6000万元，每年的运行管理费用约1000万元，利息约500万。如按五年回收投资，每年必须有2700万营业收入，按入住率80%计算，分摊在每一套住户每年收费5.6万元，平均每月4700元左右。如果按每户住2位老人计，平均每人每月2350元左右，略高于未来北京人的承受能力。
3.4 未来多功能老年公寓市场容量
本次调查的愿意租住未来多功能老年公寓人员的价格承受能力如下表：
表9 愿意租住多功能老年公寓者按承受价格分布 单位：人
可承受月租金
1000元以下
11000元～1500元
1501～2000元
22001～2500元
2501～3000元
只要服务好无所谓
非常愿意（44人）
22
16
4
2
比较愿意（114人）
52
48
4
2
6
2
考虑到访问时被访者所报承受能力偏低的因素，可以比较有把握地讲，愿意租住，且调查时每人每月价格承受能力上限在2000元的人，都将是未来多功能老年公寓的有支付能力的潜在用户。这些人的总样本数为20人，占样本的比例为5%。
本次调查的样本代表未来5-10年北京市市区中上收入水平家庭。对应总体约100万户左右。按照相对保守的5%估计，下世纪初，北京有支付能力的老人对多功能老年公寓的需求将有5万户，按每户每年5万元支出，这就是一个25亿元的巨大市场。
而且，一部分海外侨胞，他们有着落叶归根的夙愿，一个设施完备、服务周到的老年公寓会是他们的选择；一些子女在国外的老人为了让孩子放心也会入住老年公寓，这又是一个很大的市场。
调查分析显示，普通居民的支付能力尚不能完全覆盖多功能老年公寓的运行成本，实际运作中，政府尚需在地价、税收、贷款利息等方面给予优惠政策。另外老年公寓的经营者也应从自身管理上、经营方式上寻找多种途径，控制运行成本。这样，实现市场化运作是完全可行的，并且可以有稳定的投资回报。
3.5 市场化运作是北京老年公寓发展的必然趋势
北京老年公寓市场的出现不是偶然的，既是人口老龄化发展的结果，又是商品经济发展到一定阶段的产物。从市场学的角度来看，市场经济是商品经济的实现形式，市场既是生产与消费的纽带，又是需求与消费的桥梁。作为老龄产业中的主要消费群体----老年人，从需求到消费在很大程度上必须通过市场这个桥梁才能完成。老年人数的增加，购买欲望与购买力的逐步提高，从而引起市场需求结构的变化，并呈现出老年市场需求扩大的趋势。
随着我国市场经济体制的转轨，商品经济的日益发达，消费市场格局必将随着消费结构的变化而调整，特别是老年消费群体的出现与日益扩大，客观上要求从消费市场体系中派生出一个能满足老年人特殊消费需求的特殊市场。
老龄产业的发展速度和规模，首先取决于老年消费人口的数量，一般情况下，人口数量越多，消费需求也越大，因而市场的容量也就越大；其次，取决于老年人口收入水平的高低，我国老年人的人均收人水平从整体上看比较低，但由于我国老年人口的绝对数量特别大，仅其中一部分高收入者，就是十分可观的消费群体，会形成较大的潜在市场。从发展趋势来看，随着国民经济的增长，老年人的退休金收入也会随之增长，并有一定的个人储蓄，其购买潜力非常大。
当然，老龄产业的发展不仅取决于老年人的购买欲望的强烈程度，其高低在很大程度上取决于老年人的消费观念和生活方式的转变。许多老年人已从往日那种“重积累、轻消费、重子女、轻自己”的传统观念中走了出来。
老龄产业是一项巨大的社会系统工程，又是一项综合的、多元化的社会福利公益事业。但是必须看到，我国尚处于社会主义的初级阶段，国民经济的发展还不能满足老年人的各种需求，完全依赖政府投入来发展老龄产业，显然是不符合我国的国情的。
