演丰镇位于海口市东海岸，总人口27708人，辖区面积131.64平方公里，是海南省著名的革命老区和侨乡，全省十大文化名镇之一和全国创建文明生态村工作先进单位。
一、总体目标
立足就近城镇化，以提升综合承载能力、城乡统筹能力、经济建设能力、可持续发展能力为重点，到2020年，基本实现城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、居民基本权利平等化。
——城镇化水平和质量稳步提升。到2016年，常住人口城镇化率达到70%左右。实行统一的居民医保制度，实现公共就业服务体系全覆盖。
——建立多元化可持续的城镇化投融资机制。建立金融业统一征信平台，组建农村社区金融合作组织，并探索建立适应新型城镇 化建设的新型信用机制和保障体系。
——完善农村宅基地管理。加强规划政策控制引导，合理划定农民住宅建设用地范围，统筹农村用地需求，逐步引导农民居住适 度集中。
——优化行政区划设置，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式。按照“镇的建制、城的功能、市的职能”定位，公共服务型政府行政管理体制趋于完善，行政审批制度和政务服务 监管机制健全，行政服务平台运行高效。
——经济社会发展水平进一步提高。到2020 年，全镇现代高效农业规模化、产业化、集约化发展，形成“绿色”产业带；海洋经济以深海养殖捕捞业为主，形成“蓝色”产业链；现代服务业以养 生旅游产业为核心，形成“金色”产业支柱，并占全镇三次产业比 重80%以上。
二、主要任务
（一）建立农业转移人口市民化成本分担机制
一是进一步推进户籍制度改革。实行城乡统一的户口登记制度，全面放开落户限制，建立流动人口居住证制度。
二是实行城乡统一的社会保障制度。实现居民社会保险城乡一体化、统筹城乡民政服务一体化，制定城乡养老、医疗保险、失地农民保障、重特大疾病保障、意外伤害保障、居民生育保障、孤独儿童与老人保障的管理服务机制。
三是实行城乡一体化的就业保障制度。建设农民转产就业创业培训基地，确保农村剩余劳动力充分转移就业；建立城乡统一的就业管理服务体系。实现城乡就业政策、劳动力市场、就业服务和劳动用工等方面的统一管理，把就业服务保障工作延伸到每个农村社区。
（二）建立多元化可持续的城镇化投融资机制
一是以创新抵押融资机制发展新型农村金融业务。支持银行机构在演丰镇和新型农村社区增设营业网点，拓展涉农金融业务。
二 是引导农民合作社规范开展信用合作试点，组建村镇银行。
三是以市场化运作的模式拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与基础设施项目建设和公共服务领域投资。
四是建立城乡要素流转交易平台。试行农村承包地经营权以转包、出租、入股、互换等方式有序流转。
（三）完善农村宅基地管理
推行农村宅基地使用权确权登记颁证。将农村宅基地纳入全国统一的不动产登记体系，率先建立和实施不动产统一登记制度。
（四）优化行政区划设置，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式
科学稳妥地推进行政及事业机构改革。
一是推进行政及事业机构改革。遵循权责一致原则，加强政府社会管理和公共服务职能，科学设置机构，合理配备人员编制。
二是合理划分区与镇的事权关系。除法律规定必须由区级审批的权限以外，其余的区级审批权限原则上都下放给演丰镇。
三是推进行政审批制度及政务服务机制改革创新。全面推进行政审批及政务服务管理体制改革，减少行政审 批事项、压缩行政审批程序、规范行政审批行为、提高行政审批效能和强化行政审批监督。
四是创新财政管理体制。建立科学合理的公共财政分配及管理机制，事权和支出责任相适应。
（五）推进经济产业健康集约发展
一是加快推进基础设施建设，筹资建设演丰镇和延伸至周边地区的市政基础设施。
二是加快推进“互联网产业小镇”建设，按照“智能城市”的发展理念，将人、商业、商务、产业、运输、通信、交通、安防、水和能源等城镇运行中的各个核心系统加以整合，以“互联网+”方式实现可持续发展。
三是构建现代产业发展体系，坚持“两轴带状发展和组团布局相结合”的产业发展架构，重点发展 现代服务业和现代高效农业。
三、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织领导。成立美兰区演丰镇新型城镇化建设领导小组，加强组织领导，并制定具体的工作方案，明确任务目标，落实工作责任。
（二）集聚人才资源，提升人才质量。培养一批在住建、规划、房产、国土、交通、水利、环保、经济等领域高技能“蓝领人才”，用其专业知识和特长，为推进新型城镇化建设提供服务保障。
（三）加大资金扶持，拓宽融资渠道。不断加大区级财政资金的支持和投入，建立促进新型城镇化建设的资金集约化投入机制，加快完善财政、金融等支持政策，确保试点建设目标顺利完成。探索建立试点改革发展专项资金。积极拓宽融资渠道，引导社会资金、外资投入演丰镇重点工程项目建设。
（四）强化宣传工作，形成创建合力。广泛深入地开展新型城
镇化建设的宣传发动工作，调动各级干部和城乡居民参与城镇化发展的自觉性、主动性、积极性，努力营造全社会关心支持和参与演丰镇新型城镇化建设的良好氛围。
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