《投诉处理指南》标准号：GB/T 17242-1998，由国家技术监督局于1998年3月6日发布,自1998年10月1日起施行。
目次
前言
1范围
2引用标准
3定义
4基本原则
5投诉处理的基本要素
6投诉处理的程序
7解决争议的途
前 言
本标准参考了澳大利亚国家标准AS4269--1995《投诉处理》和GB/T19000-1S（）9000质重管埋系列标准。
本标准规定了组织处理消费者对产品质量投诉的基本原则，确定了投诉处理的基本要素、程序、解决争议的途径，是为了使消费者在购买商品和接受服务当中，对产品质量不满意的投诉能够得到合理的解决，以利于保护消费者和组织双方的合法权益。
本标准是将投诉处理工作，作为组织建立和完善质量体系中的一项重要内容。通过执行本标准，可以及时了解消费者对产品质量的反馈意见，有利于提高和改善产品质量。
本标准由中国标准化与信息分类编码研究所提出并归口。
本标准起草单位：中国标准化与信息分类编码研究所、国内贸易部、国家旅游局、北京贵友大厦。
本标准主要起草人：左佩兰、刘文、黄鹏、彭德成、徐维洪、肖芹。
1范围
本标准规定了组织处理消费者对产品质量投诉的基本原则，确定了投诉处理的基本要素、程序及解决争议的途径。
本标准适用于受理投诉的组织。
2引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T 6583-1994质量管理和质量保证术语（idt ISO8402：1994）
3定义
本标准采用下列定义。。
3.1产品 product活动或过程的结果。
注
1产品可包括服务、硬件、流程性材料、软件或它们的组合。
2产品可以是有形的（如组件或流程性材料），也可以是无形的（如知识或概念）或是它们的组合。
3产品可以是预期的（如提供给顾客）或非预期的（如污染或不愿有的后果）（GB/T6583-1994中1.4）。
3.2质量 quality
反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和（GB/T 6583-1994中2.1）。
3.3组织organization
具有其自身的职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位，不论其是否是股份制、公营或私营。
3.4投诉 complaint
消费者对产品质量向组织提出不满意的表示。
3.5投诉者 complainant
提出投诉的消费者。
3.6争议 dispute
未得到满意处理的投诉纠纷。
4基本原则
4.1承认和保护消费者享有投诉权利、获得赔偿权力和对提供的产品进行监督的权利。
4.2投诉处理应遵循国家法律、法规、标准及行业规定。
4.3投诉处理应公平，公正、公开、合理。
4.4投诉处理应有利于树立组织的形象，提高消费者对交付使用的产品质量满意程度，减少投诉的发生。
5投诉处理的基本要素
5.1机构设置
具有一定规模的组织应设置投诉处理机构。有条件的组织可独立设置机构，也可以设在质量管理部门。不适宜单独设立机构的组织，最高管理者应直接负责或指派专人负责投诉处理工作。
5.2职责
组织在建立和完善质量体系时，应强调投诉处理职责的重要性，建立投诉处理的规章制度和投诉处理程序，并制定有关的标准。明确从事投诉处理工作各级人员的职责。
5.2.1主管人员的职责
负责和制定质量体系中投诉处理规章制度、投诉处理程序和制定有关的标准并监督执行；根据对投诉资料的分析，提出对产品质量不断完善和改进的措施；参加组织内部定期进行的质量体系评审等。
5.2.2一般工作人员的职责
执行组织制定的投诉处理的规章制度和标准，以及本行业投诉处理的惯例，坚持实事求是的原则，保护消费者的合法权益。积极维护本组织在消费者中树立的良好形象和信誉。
5.3.1人员
在投诉处理工作中最重要的资源是人。人员的职业道德、业务水平及经验，能否取得投诉者的信任，将直接影响到组织的形象。
5.3.1.1人员选择
组织应选择具有一定工作经验的人员从事投诉处理工作。工作人员应具备以下素质：
——掌握国家有关法律、法规和标准；
——掌握本组织制定的投诉处理的规章制度；
——熟悉本行业投诉处理的惯例；
一一熟悉所经营的产品方面的知识；
——具有一定的公共关系知识；
一一具有良好的职业道德和沟通协调能力。
5.3.1.2人员培训
组织应对从事投诉处理的工作人员进行的培训。培训主要内容应是投诉处理职责方面的教育，应特别重视对新上岗人员和工作任务变化了的人员的资格培训，以及对长期从事投诉处理工作人员的知识更新教育。
5.3.1.3人员激励
为了充分发挥投诉处理工作对促进组织建立和完善质量体系，提高产品质量，树立组织良好形象的作用，组织应认真倾听投诉处理工作人员的意见和建议，建立对他们的激励机制，对在投诉处理工作中持续做出成绩和有突出贡献的人员予以表扬和奖励。
5.3.2物质
为确保从事投诉处理的工作人员能高效率的开展工作，组织应为工作人员提供足够和适当的物质资源。
足够和适当的物质资源可包括：
——良好的工作环境，如：低噪音、接待方便的房间等；
——方便办公的设备，如：电话机、复印机、资料柜、以及便于记录和储存投诉资料的现代化办公设备（如：计算机）；
——投诉处理所需要的文件和技术资料。如：国家法律、法规、规章制度和标准等。
5.4资料处理
无论是何种规模的组织，均应对投诉资料进行收集，设专人负责整理及保管，并确定资料保留时间。
通过对投诉资料整理，了解投诉原因，发现质量体系中存在的问题，以便及时改进产品质量。
5.5改进措施
通过对投诉资料进行分析、评价，及时发现产品质量存在的问题，制定改进措施。
改进措施包括：
——及时消除产品存在的实际或潜在不合格的原因；
——尽可能地满足消费者对产品质量的期望，消除或降低产品质量存在的缺陷；
——重新设计或调整产品的安全性能、使用性能等；
——重新修订服务规范；
——重新修订服务提供规范；
——重新确定提供消费者需要的信息，如重新编制产品和服务使用说明等；
——重新制定产品售前、售中、售后服务的措施；
——重新培训与产品质量职责有关的人员。
5.6评审
组织应根据需要进行投诉处理工作的评审。在定期进行质量体系的管理评审时，应将投诉处理工作作为管理评审的一项重要内容。应将一段时期内积累的投诉资料，作为发现质量体系问题的重要信息来源。评审应吸收主管投诉处理的人员参加。
6投诉处理的程序
组织应向消费者公开投诉处理程序，以达到社会监督的目的。方法可包括：
——在大众传媒上宣传；
——在经营活动场所显著位置设立公告牌，发放宣传手册等；
——在经营活动的场所设立投诉咨询电话，投诉咨询电话号码可印在产品使用说明或服务须知上。
6.1投诉处理的依据
投诉处理的依据，应体现公平、公正、合理的原则。
投诉处理的依据包括：
——国家有关法律、法规；
——有关产品质量方面的国家标准、行业标准、企业标准；
——本组织投诉处理的规章制度、办法（如：产品退、换货制度、赔偿办法等）；
——供需双方签订的合同或协议；
——本组织对社会公开的质量承诺；
——同行业的惯例。
6.2受理的范围
组织应规定受理的投诉范围及具体内容，为投诉处理的各个环节做好基础工作。
受理的投诉范围包括：
——属于本组织经营的产品质量问题的投诉；
——出不可抗力的因素所造成的产品质量投诉除外；
——可不予受理的其他投诉除外，如：超出规定时限的投诉不予受理。
6.3受理的投诉方式
组织应提供满足所有消费者需要的、灵活的投诉受理方式。
受理的投诉方式可包括：
——来访；
——来函；
——来电；
——其他。
消费者提交投诉应予以免费。
6.4受理
受理投诉是处理投诉的开端，为保障投诉处理的正常进行，组织应热情、友好地接待投诉者，理解投诉者的情绪，不要与投诉者辩解和争论。
6.4.1登记
组织应编制关于受理投诉的登记表，登记表由投诉者填写。投诉的登记内容可包括：
——被投诉的产品名称；
——被投诉的组织名称以及负责人或接待人的姓名、性别、年龄、职务等；
——投诉者的详细通讯地址、住址、电话、传真、邮政编码；投诉者的姓名、性别、年龄、民族、国籍、文化程度、职业、宗教信仰；
——投诉的事由或事情经过（包括发生时间）；
——投诉者出具的实物证据及资料；
——解决方式（由投诉者写明解决问题的具体要求）；
——处理结果。
组织对登记的内容负有保密责任。对于投诉者不愿提供的与个人隐私有关的登记内容，组织应予尊重、理解。
6.4.2调查
组织应对较大宗或复杂的投诉，进行调查核实，收集必要的资料，以便分清责任，给投诉者以圆满的答复。
6.5处理
对投诉的处理直接关系到组织的形象和保护消费者的利益，是投诉处理程序的重要环节。对受理的投诉应及时着手处理，并征求投诉者的意见。
6.5.1投诉处理的时限
投诉的处理，应实行限时管理，对投诉处理进度的规定，应包括以下方面：
——从受理到获得满意答复的全过程时间；
——对能够当场解决的问题，应立即解决，对在规定时间内能够解决的问题，应尽早解决；
——对在规定时间内难以处理的投诉（如：因鉴定、检测、收集资料等其他原因耽误的时间）应向投诉者说明原因，并确定解决的时间。
6.5.2研究处理意见
组织应根据调查结果和处理依据，研究合理的处理意见，并选择合适的处理方式。
处理方式不仅限于现金和物质上的赔偿，还应包括提供技术上的指导和精神上的安慰，尽可能满足投诉者的合理要求。处理方式可包括：
——赔偿；
——修理；
——更换；
——退货；
——替代；
——补偿（如误工费、路程费）；
——提供技术上的指导；
——道歉；
——赠送礼品、纪念品。
6.5.3协商处理结果
组织应主动与投诉者联系，说明调查情况，协商处理意见。对较复杂的投诉，应向投诉者展示全部调查资料，并给出书面的处理决定，内容包括：调查核实过程、事实与证据、处理依据、处理意见等。应尽量避免争议。
7解决争议的途径
组织在进行投诉处理时，应尽量避免产生争议。组织应制定出解决争议的措施，减少投诉者到行政部门申诉。如果因处理结果产生争议时，可采取以下解决途径：
——双方进一步协商和解；
——组织可申请第三方进行调解；
——协商和解、调解不成组织可建议消费者向消费者保护组织或行政管理部门申诉解决；
——消费者与组织通过协商不能解决的争议，双方应达成协议，向国家仲裁机构提出仲裁申请；
——消费者可向人民法院起诉。
采取协商和解是解决争议的最佳选择。
律师简介
戴卫祥，男，高级律师，辽宁瑞畅律师事务所主任，工学、法学学士。现被聘为辽宁省省级人民监督员、大连仲裁委员会（大连国际仲裁院）仲裁员。2017年5月至2020年5月担任大连市司法局法律顾问；2019年8月被入选大连市委市政府法律顾问名单；2021年担任大连银行法律顾问。2020年被辽宁省律师协会评定为2018—2019年度“辽宁省优秀律师”，被大连市律师协会评定为2019年度“优秀律师”。
2001年从事法律工作，具有多年律师执业经验及4年工程建设现场管理经验，先后担任恒大集团大连公司、辽宁公司监察室主任。执业以来，代理过建设工程鉴定、刑事鉴定、机动车交通事故鉴定、医疗损害鉴定、消防工程鉴定、环境损害鉴定等各类司法鉴定案件，积累了丰富的司法鉴定办案经验，并成功代理过多起通过司法鉴定确定无罪的刑事、司法鉴定行政确认等案件，在司法鉴定专业有深入、系统的研究和实践。
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