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近日，山西省发布了《关于加快推进义务教育教师县管校聘管理改革工作的意见》，明确指出全省117个县（市、区）2020年要全部实行义务教育教师“县管校聘”管理改革。
一石激起千层浪，这一政策又引起了教师网友的热议。
所谓“县管校聘”，是指公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，定期流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
实行“县管校聘”后，公办义务教育学校教师和校长将不会再有一辈子都在某学校工作这样的事情。
出台“县管校聘”这一改革措施的缘由，是为了大力促进义务教育均衡发展。
这些年，这一政策在很多地方都在进行试点，在全国范围内推行也是早晚的事情。
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客观地说，“县管校聘”的初衷是非常好的。
县域内教育不均衡，师资不均衡是非常重要的一个方面。
由于历史的原因，在毕业分配工作以及教师招聘中，高学历或名校毕业的大学生会优先分配到城内学校，乡村学校的优秀教师，调入县城的可能性也较大。
这样，就造成了县城的学校聚焦了较多的优质师资，而越是偏远的薄弱农村学校师资水平越差的情况，使得强者愈强，弱者愈越。
发展到极致的结果，是县城内的学校人浮于事，优秀的师资有些甚至闲置，而薄弱学校却连基本的教师都配不齐，更不用说教师的素质有多高了。
让教师流动起来，尤其是让城内的优秀师资向偏远的乡村流动，实现县域内的师资均衡，进而促进整个义务教育的均衡，是一个可行的思路。
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不过，从试点地区的情况来看，“县管校聘”并没有完全达到预想的目的，甚至在一些地方还造成了矛盾，起到了反面的作用。
其根本原因，在于操作的方法不对。
比如最通行的作法是以下几个步骤：
第一步在本校内部竞聘。
形式类似于我们平时的评优评先评职，无非就是量化打分，分数高的留下。
第二步是在全县内竞聘。
各学校的落聘人员，去其他学校应……
第三步是县里统筹调剂。
对第二轮仍未竞聘成功的教师，由县级教育行政部门统筹调剂安排。
第四步是退出机制。
没有竞聘上岗且不服从统筹安排的，会待岗培训，直至解除劳动合同。
且不说这种操作方式很难杜绝人情因素，甚至可能会滋生腐败，就算是真的能够公平公正的执行，最终收到的效果也可能事与愿违。
人都是趋利避害的，教师当然也不例外。既然竞聘，人们当然都愿意聘到生活方便、待遇较高的县城学校。
而越是优秀的教师，竞聘成功的可能性越大，也就是说，县城学校不但会留下本校最优秀的教师，还会有其他学校的优秀教师前来应聘。
反之，那些农村薄弱学校，则无人应聘，只有那些在竞聘中被淘汰的教师才不得不去。
显然，这样的竞聘不但收不到均衡师资的效果，而且还可能会拉大各校师资的差距。
而那些在自己学校落聘后被“发配”到偏远地区的教师，难免会自己心里感到自卑，也难免会被学生和家长看不起，工作的积极性更是难以保证。
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有两位网友在文章中，介绍过自己学校在县管校聘中的伤心事。
一位网友说，在竞聘之后，有几位五十多岁的老教师不幸落聘，被从中心校安排到其他乡镇的偏远山区任教。
这使得很多教师都兔死狐悲，想到自己若干年后也可能像那些老教师一样惨遭淘汰。
而有了这样想法的教师，虽然这次聘任上了，但以后会不会再全身心的帮助年轻教师？恐怕谁也不愿意给自己培养竞争对手。
另一位网友则介绍，学校里有一位四十多岁的教师身体不好，教学成绩一般，在竞聘中落选。
落聘后，他在家待岗，发基本工资的80%，如果在其他缺编学校中二次应聘还聘不上，就会由教育局统一安排到其他学校任教。
当然，将来会不会真的丢了饭碗，那位老师的心里也没底。
显然，如果那位教师真的被调到偏远地区，甚至因此下岗，那么，他就会从一个家庭有困难的合格教师，变成贫困人口。
这也许只是特例，但盲目的强制性的教师流动会给教师带来生活上的不便，却是事实。
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看看网上的讨论，我们会发现大多数教师都对“县管校聘”持反对意见。
其实“县管校聘”的政策并没有错，有问题的是一些地方的操作方法。
想让“县管校聘”真正落到实处，需要从制度上进行设计，激励优秀教师主动去农村薄弱学校任教。
一个最简单的办法，就是提高农村薄弱学校教师的待遇，靠待遇去吸引优秀的教师。
在教育部、财政部、人力资源和社会保障部发布的《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》中，就明确规定了“既要对校长教师参加交流轮岗提出明确要求，又要通过激励保障机制进行政策引导，激发校长教师参与交流轮岗的积极性和主动性。”
“在薪酬福利、评优表彰等工作中，要切实保障参加交流轮岗校长教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以倾斜，优先使用教师周转房。”
简单地说，就是对参加流动的教师要提高待遇、方便生活。
而在一些地方的试点设计中，显然没有考虑这些方面，当然也就得不到教师的支持。
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无论任何改革，都不应该背离“以人为本”这一基本原则。
只有让乡村教师成为“香饽饽”，人们才会愿意去乡村教书，教育均衡才可能实现。
不考虑教师的积极性和主动性，让他们被动甚至是被迫地流动，不会收到好的效果。
从某种意义上讲，教师“县管校聘”也是一把“双刃剑”，搞得好可以既均衡教育资源，又增强教师队伍的活力，搞不好可能既给教师带来不便，又均衡不了教育资源。
教师“县管校聘”是大势所趋，这一点谁也不能改变。
对于各级教育行政机关来讲，一定要做到制度激励，真正让优秀教师流动起来。
而对于广大教师而言，提高业务水平，增强竞争力，才是安身立命的根本。
明珠絮语（ID：tsliuchanghai），以教师和家长的双重视角看教育，文章影响了亿万学生和家长。新书《为自己读书》即将上市。
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