无论在机关政府、事业单位还是国企、私企里面工作，很多员工或者新人都在抱怨单位或公司的“严刑峻法”太过苛刻，甚至制定的制度已经超出人们承受的极限，比如很多单位、公司不允许请假，请假三天以上需要有医院部门的证明；有些制度要求人们每天都学习，学习都已经沦为形式，就是大家坐在一起闲聊天；有些制度规定不能随地吐痰、不能室内吸烟、空调温度不能低于26度，但这些现象却依然存在，好像大家都不把制度当成一回事，既然制度得不到执行，为什么还会有越来越详细的制度不断出现呢？既然制度得不到执行，为什么还要这些制度的存在呢？废除不好吗？如果你有这种心态，说明你还是太年轻，今天老油条就给大家讲讲为什么制度越来越详细！这绝非领导闲的蛋疼！
一、制定制度是领导的本职工作——这是最根本原因！
领导的本质用一句话概括就是——有效实现组织目标！
而为了实现组织目标，领导有三项主要工作去做——一是决策，告诉人们干什么！二是执行，告诉人们怎么干！三是检查，确保人们干的好！
而制定制度就是确保这三项作用得以实现的手段！
简单来说，一个人的工作如果是扫地，那么他上班就得扫地，因为这是他的工作内容。
而领导的工作内容就是制定规矩，告诉大家干什么，怎么干，干到哪一步算好！
所以即使制定出来的制度，不接地气，执行不下去，领导们还是会兢兢业业的制定出新的制度，无他，制定制度就是领导的工作，你不让他制定制度，他干什么？
制定出来一个不接地气的制度，使这项制度难以实现，怎么办？当然是制定另外一个制度，用来修正前面的制度，即使新出台的制度可能更不接地气！
没办法，这就是工作，你完全可以说这是在“以形式主义反对形式主义”，那么请问如果没有形式，何以证明你的问题已经解决？就像两个人结婚，如果没有结婚典礼的形式，仅仅是悄悄的去民政局领了个结婚证，有多少亲朋好友知道你结婚了？
二、100分的制度，你做到60分，其实已经就优秀了！——这是最现实原因！
古人有句话叫做“学上得中，学中得下，学下得下下”。如果制度制定是100分，你执行了百分之六十，那么也是60分，而这60分也许就及格了，而如果从制度制定阶段就是60分，那么60分执行百分之六十的话，就是不及格！
所以，制度越来越严！因为从制度制定之初，留的就有弹性空间！
三、能够随时都收拾你！——这是最秘密的原因！
领导最基本的本事，就是让手下都听领导的话，但如果手下没有犯错误，没有把柄在你手里，你怎么能批评得了手下？
比如你是一个领导，你想收拾一个属下，但是属下的工作汇报，滴水不漏，无可挑剔，怎么办？那么这时候你就可以从别的方面挑毛病了，比如为什么在室内抽烟？不知道这是火灾隐患吗？为什么随地吐痰？不知道这样传染疾病吗？为什么空调温度低于26度？不知道这样不环保吗？
就像如果交警拦住你，想找你的问题，你觉得你能逃的过去吗？是，你没有酒驾；但是，你系安全带了吗？；是，你系安全带了，但是你开车打电话了吗？：对，你开车没有打电话，但是你开车是不是穿的拖鞋？；对，你没有穿拖鞋，那你刚才是不是超速了？。。。。。。等等，反正就是如果我想整你，我随时都能拿出依据来整你，而你是跑不掉的！这样你才能对我服服帖帖！
这才是制度最秘密的原因！
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