前天，是九月初九重阳节。
尊老、敬老、爱老、孝老，是中华民族的传统美德。面对人口老龄化程度不断加深的现状，养老服务工作面临巨大挑战，家庭养老、机构养老、社区养老等模式应运而生。但是如何进一步保障多层次多样化的养老服务需求？如何针对性解决农村空巢老人的养老难题？
今天的研究社，我们就跟随研究者的分享，了解一下延庆区“志愿+居家”养老实践。
延庆区“志愿+居家”养老实践概述
延庆区行政区划面积中，山区占72.8%，农村空巢老人又占全区空巢老人的73%。虽下辖15个乡镇都各有一所公办敬老院，但入住率较低，原因在于农村人口居住分散，大多数农村老年人仍然不习惯离家养老。
2016年，延庆区在大庄科乡启动“1+1”关爱空巢助老项目试点，探索“慈善+志愿+社会组织”模式，以区慈善协会为引领、本地志愿者为骨干、社会组织为载体、社会治理为功能，以满足农村老人生活和精神需求为导向，目前已分期分批实现全区15个乡镇助老服务全覆盖，共170个村的1080名志愿者为1389名空巢老人提供上门服务。该项目被评为2017年北京市民政系统十佳创新创优项目。
“志愿+居家”养老模式有三个主要特点👇
01、“造血式”养老
与依靠政府和政府购买服务解决养老问题的“输血式”养老不同，以“1+1”助老服务为代表的志愿型农村居家养老，是依靠村民自身力量组建志愿者团队，就近服务解决现实的养老问题，规模小、操作灵活机动性强，更便于推广，也使敬老爱老的文化和乡风在农村地区得以传承和发展。
02、注重规范性，实行层级管理
目前“1+1”关爱空巢助老项目已经建立了区、乡镇、村三级管理体系。
区级层面
区民政局/老龄办负责项目指导、监管，区慈善协会负责项目整体策划、运行和管理。
乡镇层面
每个乡镇组建1支助老服务队，并成立慈善志愿服务工作站，由服务站站长（乡镇民政工作负责人）和助老服务队队长共同负责辖区内项目的组织实施。
村级层面
根据受助老人人数设置互助服务队小队长若干名，主要负责组织互助者上门服务、记录服务情况并向服务队队长报告。
为了规范互助者服务行为，区慈善协会还编制《延庆慈善“1+1关爱空巢助老项目制度汇编”》，将22项相关制度汇编成册，包括互助者服务管理、考勤、学习、考核、宣传等制度，互助志愿者人手一册。在评估方面，实行定期巡查回访工作机制，区慈善协会通过电话、上门回访的方式，每月不定期了解各村服务开展情况、受助老人满意度、及时解决存在的问题。
03、从“需求侧”出发精准服务
服务对象
试点启动之前，延庆区民政局会同乡镇民政部门进行了三个月的走访调研，摸排空巢老人的养老需求以及各村潜在的志愿服务力量；制定《延庆慈善“1+1关爱空巢助老项目制度汇编”》，将服务对象定为空巢独居的高龄、贫困、失能半失能老年人。
志愿者队伍
志愿者队伍都是“村里人”，村两委干部、妇女主任、计生专干、持有资质的村医也参与其中，加强了志愿者队伍的专业性，为老人提供生活照料类服务、指导用药和健康咨询等助医服务、春种秋收等助农服务以及精神慰藉、巡视探访等服务。
财务与评估
每次参与互助服务的志愿者共享1人次的补贴款，每次的服务记录和服务花费按月上报到区慈善协会，由区慈善协会统一拨付补贴资金；服务质量由社会组织和政府来进行评估。
文章来源：发展北京
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