火爆：文旅项目立项报告编制工作指南 ！

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中睿智旅全产业链旅游规划咨询机构前瞻观察：

导 语

许多旅游规划设计单位同行不熟悉项目申请报告、项目建议书、项目可行性研究报告之间的区别和编制要求，因此，中睿智旅全产业链旅游规划咨询机构与华智汇平台组织专家们参加编制本工作指南。

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

下面跟随中睿智旅全产业链旅游规划咨询机构一起看看：文旅项目立项报告编制工作指南 ！

No. 一

什么是项目立项？

项目立项，也叫做发改委立项，一般是指项目通过项目实施组织决策者申请，得到政府发改委部门的审议批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程。立项分类：鼓励类、许可类、限制类，分别对应的报批程序为备案制、核准制、审批制。文旅项目多数属于鼓励类，只要报发改委备案。经发改委备案后向项目单位下发项目批复文件。

No. 二

立项报告有哪些？

项目申请报告、项目建议书都是立项报告的一种。文旅项目立项报告一般使用项目建议书编制格式。项目建议书是由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。文旅项目建议书是为发现市场投资机会提出项目(立项准备)所作的研究分析，主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备。

No. 三

文旅项目建议书目录和内容？

（一）什么是项目建议书

项目建议书（又称立项申请书）是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件，是项目建设单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

（二）文旅项目建议书大纲目录

特惠：文旅项目建议书编制费用（ 1 万 ），工作时间（ 3～7天 ）。

第一章  总论

包含项目名称、项目申报单位、项目实施单位、项目建设期限、项目实施地点、项目建设内容、项目投资估算与资金筹措。

第二章  项目背景

简要介绍与项目有关的背景资料。包括社会背景，实施地情况，欲在项目中应用、推广、示范的技术情况，目前应用推广情况，项目建设的可能性、必要性等等。

第三章  项目目标

简要文字说明项目实施后预计达到的目标。

第四章  项目建设内容

简要逐项说明建设内容（建设方案）。包括建设的项目，规模，建成后可实现的目标。项目的示范性、创新性（技术创新或机制创新）以及公益性描述。

第五章  项目的组织管理以及运行机制

第六章  投资估算与资金筹措

要利用附表中的数据，简要说明投资估算、资金筹措。

第七章  预期效益分析

简要从社会、经济、生态等方面论述，尤其注意在增加农民收入，改善农民生活方面的效益分析。

第八章  结论与建议

No. 四

文旅项目可行性研究报告？

（一）什么是项目可行性研究报告

项目可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、销售直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一。在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少。对于旅游地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

（二）文旅项目可行性研究报告大纲目录录

特惠：文旅项目可行性研究报告编制费用（ 1 .5 万 ），工作时间（ 3～10天 ）。

第一章  总论

第二章  项目建设背景及必要性

第三章  市场分析

第四章  项目建设条件分析

第五章  项目建设内容（建设方案）

第六章  工程工艺方案

第七章  节能和环境保护

第八章  劳动安全与消防

第九章  组织机构与人力资源

第十章  项目招标方案

第十一章  项目实施进度安排

第十二章  投资估算及融资方案

第十三章  项目财务评价

第十四章  经济和效益分析

第十五章  项目风险分析

第十六章  结论

No. 五

项目建议书、可行性研究报告的关系

许多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。　　

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

来源：中睿智旅全产业链旅游规划咨询机构