海口市政府常务会议通过重点片区成片开发方案
8月13日，市委副书记、市长丁晖主持召开市政府常务会议，审议通过四个重点片区成片开发方案。
会议研究审议并通过了《海口江东新区临空经济区东部片区土地征收成片开发方案》《海口江东新区消费互联网产业综合区土地征收成片开发方案》《海口市西海岸南片（北边区域）土地征收成片开发方案》《海口市西海岸南片（南边区域）土地征收成片开发方案》，并对下一步工作进行部署。
会议审议并原则通过了《海口市国土空间规划委员会章程》，要求市国土空间规划委员会要准确把握国土空间规划编制的总体要求，充分发挥好系统谋划、科学统筹作用，以对历史负责、对人民负责的态度，科学编制国土空间规划，科学谋划空间发展格局，高质量高标准编制建筑景观规划，使城乡风貌格局、业态布局、生态环境相辅相成、相得益彰。要强化执行，严格按照“统一规划、集中审批、分级监管”的原则，建立健全项目实施事前、事中监督和管理制度，坚决维护规划的严肃性和权威性。要充分发挥规划统筹作用，科学整合各类空间要素，确保“一张蓝图绘到底”“一张蓝图干到底”，全力推进海口现代化国际化城市建设。
近日，海口市自然资源和规划局发布西海岸新区南片区北边区域/南边区域、长秀片区B区五源河体育馆周边、观澜湖旅游园区等4个片区土地征收成片开发方案(征求意见稿)，涉及土地面积超3.1万亩！
西海岸新区南片(北边区域)成片开发区域范围东起长滨路，南至海秀路，西至规划长阳路，北至长滨五街，面积为417.4公顷，拟征收集体土地125.8公顷。片区定位为：城市副中心与片区公共服务中心，主要承载总部经济、智慧医疗、互联网创新创业等功能。土地开发计划包括36.4公顷居住/商住用地、26.1公顷商业/商办用地。
西海岸新区南片(南边区域)成片开发区域范围东起长滨路，南至椰海大道，西至粤海大道，北至规划长流八号路，面积为705.6公顷，拟征收集体土地234.6公顷。片区主要承载特色娱乐休闲、教育培训产业等功能。土地开发计划包括118.1公顷居住/商住用地、78.1公顷商业/商办用地，另外还有学校、文化、体育、医疗、娱乐等用地。
长秀片区B区(五源河体育馆周边)成片开发区域范围西至长滨路，东至规划支路，南至海秀路，北至文体中心北路，范围面积为177.9公顷，拟征收集体土地137.0公顷。片区定位为：海南省体育运动和高品位文化视听的核心区，主要承载体育运动、文化活动的承办与配套服务等功能。土地开发计划包括25.6公顷商业/商办用地。
观澜湖旅游园区纳入土地征收成片开发范围面积770.4185公顷，拟征收集体土地669.8489公顷，将主要建设专注于旅游产业、外向型发展、具有较强竞争力的休闲旅游消费产业园，同步建设“五网”基础设施及配套的人才公寓等。2021年主要开发27个地块及地块相邻绿地和城市道路用地，总面积108.9932公顷，建设项目包括到家月子小镇、省人民医院、新能源汽车体验中心等。
一、 成片开发范围
本成片开发区域范围为：东起长滨路，南至海秀路，西至规划长阳路，北至长滨五街，面积为417.4公顷(6260.6亩)。
◎ 成片开发区域范围示意图
二、现状土地利用情况
开发范围内现状已建成的项目包括海南省儿童医院、海口技工学校、长德学校、博养小学、鲁能海蓝园等。
◎ 现状建设项目分布图
开发范围417.4公顷，其中建设用地304.6公顷，非建设用地112.8公顷。非建设用地中以旱地、水田、有林地等为主，主要分布于南部、西部。
◎ 现状土地利用图
三、现状土地权属情况
成片开发范围面积417.4公顷，其中国有土地291.5公顷，集体土地125.8公顷，国有土地、集体土地的比例为7:3。
国有土地可分为储备地、已出让已供应土地两类，其中储备地196.2公顷，已出让已划拨土地95.3公顷。
◎ 现状土地权属分析图(国有)
集体土地面积125.8公顷，所属权利人分别是田罗、博养、长德、新民四个合作社，面积分别为28.0公顷、12.3公顷、35.7公顷、46.7公顷。
◎ 现状土地权属分析图(集体)
四、片区控制性详细规划
本开发范围位于《海口市西海岸新区南片区控制性详细规划修编和城市设计》的规划范围内。
控规对本开发范围的定位为：城市副中心与片区公共服务中心。主要承载功能：总部经济、智慧医疗、互联网创新创业。
用地面积共417.4公顷，其中城市建设用地400.9公顷，非建设用地16.5公顷。城市建设用地包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、道路交通设施用地、绿地与广场用地等。各类用地中，道路交通与市政公用设施用地、公共管理与公共服务用地、绿地广场用地等公益性用地面积合计246.95公顷，占比59.2%。
◎ 成片开发范围内规划用地图
五、 土地征收方案
开发范围内拟征收集体土地面积125.8公顷。
◎ 成片开发范围内土地拟征收情况分布图
六、成片开发分年度实施计划
本次土地征收成片开发按3年计划安排，建设年限为2021-2023年。
2021年建设项目在对接发改委年度计划项目基础上结合本案开发建设需求确定。公益性项目方面，推进被征地农民安置地块建设；推进人大附中、省妇幼保健医院、海口市博物馆、海口市图书馆、中级法院等重大项目建设；推进已建设或已供地项目周边的教育、医疗设施建设、以及文化设施、行政办公设施建设等公益性项目、配套道路及市政设施的建设。经营性项目方面，推进人大附中南侧的六个商业商务用地地块的招商引资及土地供应保障工作。
2022年，公益性项目方面，重点推进开发范围内剩余交通和市政设施的建设、开发范围中部的教育设施建设等公益性项目实施工作。经营性项目方面，推进中海油总部西侧四个商业商务地块的招商引资及土地供应保障工作、部分住宅项目的建设工作。
2023年，公益性项目方面，重点推进中央公园、中央绿廊等绿地系统及水系系统的建设工作。经营性项目方面，推进剩余住宅地块建设开发。
2021年开发面积为81.6公顷，2022年开发面积为64.0公顷，2023年开发面积为101.7公顷。
开发年限内，新开发项目涉及征地面积123.1公顷，新增建设用地面积98.2公顷，占用耕地面积77.9公顷(上述指标不含已建或在建项目涉及的征地、农转、耕地占补需求)。
一、 成片开发范围
本成片开发区域范围为：东起长滨路，南至椰海大道，西至粤海大道，北至规划长流八号路，整体呈“品”字形。开发范围面积为705.6公顷。
◎ 成片开发区域范围示意图
二、现状土地利用情况
开发范围内已建成的项目包括环球100乐园、长影乐园西侧的住宅小区(龙宝世家等)、以及椰海大道北侧的商业地块。
◎ 现状建设项目分布图
开发范围705.6公顷，其中建设用地450.8公顷，非建设用地254.7公顷。非建设用地中以灌木林地、旱地、草地等为主，主要分布于开发范围内的北部。
◎ 现状土地利用图
三、现状土地权属情况
成片开发范围面积705.6公顷，其中国有土地470.9公顷，集体土地234.6公顷，国有土地、集体土地的比例为2:1。
国有土地可分为储备地、已出让已供应土地两类，其中储备地272.9公顷，已出让已划拨土地198.0公顷。
◎ 现状土地权属分析图(国有)
集体土地按照所属权利人，可分为13个，分别属于康安、美德、新和、高龙、文龙等。
◎ 现状土地权属分析图(集体)
四、片区控制性详细规划
本开发范围全部位于《海口市西海岸新区南片区控制性详细规划修编和城市设计》的规划范围内。根据控规，本开发范围主要承载功能为特色娱乐休闲、教育培训产业。
规划用地构成：规划用地面积共705.6公顷，其中城市建设用地684.73公顷，非建设用地20.87公顷。城市建设用地包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、道路交通设施用地、绿地与广场用地等。各类用地中，道路交通与市政公用设施用地、公共管理与公共服务用地、绿地广场用地等公益性用地面积合计286.5公顷，占比40.6%。
◎ 成片开发范围内规划用地图
五、 土地征收方案
开发范围内拟征收集体土地面积234.6公顷。
◎ 成片开发范围内土地拟征收情况分布图
六、成片开发分年度实施计划
根据成片开发原则，考虑现状已征收进度、征收难度、成片开发规模、项目落地需求等因素，建设时限按5年考虑，开发年限为2021-2025年。根据现状资料和上述成片开发实施原则，提出各年度的开发建设计划内容。各年度主要开发建设内容和侧重点如下：
2021年建设项目在对接发改委年度计划项目基础上结合本案开发建设需求确定，重点推进被征地农民安置留用地、已签约及意向落地项目、已列入政府近年投资计划项目的实施工作。推进骨干路网及本年度计划建设项目周边配套路网、相关配套市政基础设施的建设。本年度主要建设项目包括：粤海大道东侧村庄留用地、市医院西海岸院区、西海岸职业技术学校、气象局，以及南海大道东段南侧的公交首末站、娱乐、商业地块建设。推进长荣路等四条骨干道路建设、海涛东路向南延伸连接椰海大道。
2022年，重点推进东南部长滨路西侧沿线公益和住宅地块、北部市医院西海岸院区周边医疗及住宅地块的建设。
2023年，重点推进东南部的学校、文化、体育设施地块，西南部的住宅、学校、社会福利设施等地块、北部的长荣路以西、市医院以南的学校、住宅等地块建设。配套建设完善项目地块周边路网和市政设施。
2024年，重点推进东南部住宅、医疗等地块、南海大道沿线娱乐地块、以及长荣路以东、长兴路以南的住宅和配套商业、文体、停车设施地块的建设。配套建设完善项目地块周边路网和市政设施。
2025年，重点推进长影100东部的娱乐、住宅、高中等地块、东南部的椰海大道北侧的住宅、商业等地块，北部职业技术学校周边的住宅、中小学校等地块的建设。配套建设完善项目地块周边路网和市政设施。建设完善开发范围内道路绿地、公园绿地和水系系统。
2021-2025年，合计开发面积449.4公顷。其中，2021年开发面积为86.4公顷，2022年开发面积为40.9公顷，2023年开发面积为92.3公顷，2024年开发面积为57.5公顷，2025年开发面积为172.4公顷。
开发年限内，新开发项目涉及征地面积212.9公顷，新增建设用地面积236.1公顷，占用耕地64.4公顷(上述指标不含已建或在建项目涉及的征地、农转、耕地占补需求)。
一、 成片开发范围
本成片开发区域范围为：西至长滨路，东至规划支路，南至海秀路，北至文体中心北路。范围面积为177.9公顷。
◎ 成片开发区域范围示意图
二、现状土地利用情况
开发范围内现状已建成的项目为五源河体育场。开发范围177.9公顷，其中建设用地104.8公顷，非建设用地73.2公顷。非建设用地中以旱地、水田、有林地等为主，主要分布于开发范围内的南部、东部。
◎ 现状土地利用图
三、现状土地权属情况
成片开发范围面积177.9公顷，其中国有土地40.9公顷，集体土地137.0公顷。
国有土地可分为储备地、已出让已供应土地两类，其中储备地0.02公顷，已出让已划拨土地40.9公顷。
◎ 现状土地权属分析图(国有)
集体土地按照所属权利人，分别是博抚、道介、联昌、棠甘四个经济社。
◎ 现状土地权属分析图(集体)
四、片区控制性详细规划
本开发范围全部位于《海口市长秀片区(B区)控制性详细规划》的规划范围内。根据控规，本开发范围的定位为：海南省体育运动和高品位文化视听的核心区；主要承载功能：体育运动、文化活动的承办与配套服务。
规划用地构成：规划用地面积共177.9公顷，其中城市建设用地61.5公顷，村庄建设用地23.6公顷，非建设用地92.7公顷。城市建设用地包括体育用地、道路交通设施用地。各类用地中，道路交通与市政公用设施用地、公共管理与公共服务用地、绿地广场用地等公益性用地面积合计152.4公顷，占比85.6%。
◎ 成片开发范围内规划用地图
五、 土地征收方案
开发范围内拟征收集体土地面积137.0公顷。
◎ 成片开发范围内土地拟征收情况分布图
六、成片开发分年度实施计划
根据成片开发原则，考虑现状已征收进度、征收难度、成片开发规模、项目落地需求等因素，建设时限按3年考虑，本次土地征收成片开发的年限为2021-2023年。根据现状资料和上述成片开发实施原则，提出各年度的开发建设计划内容。
各年度主要开发建设内容和侧重点如下：2021年，推进南部居住地块(拟调整为旅馆用地)及中部南北向绿地地块的建设；2022年推进范围内东侧文化设施地块、交通场站地块、体育设施地块的建设；2023年推进范围内剩余地块即东北侧体育用地地块、西南侧居住地块(拟调整为旅馆用地)的建设。
2021-2023年，合计开发面积116.5公顷。其中，2021年开发面积为26.4公顷，2022 年开发面积为45.5公顷，2023年开发面积为44.7公顷。
开发年限内，新开发项目涉及征地面积116.5公顷，新增建设用地面积65.4公顷，占用耕地面积46.6公顷(上述指标不含已建或在建项目涉及的征地、农转、耕地占补需求)
一、 成片开发范围
根据经济社会发展需要，将海口观澜湖旅游园区地块及地块相邻绿地和道路共计770.4185公顷面积的土地纳入土地征收成片开发范围。
二、现状土地权属情况
成片开发范围内，农民集体所有土地669.8490公顷，涉及秀英区永兴镇 5 个村(居)委会；龙华区龙桥镇 4 个村委会、龙泉镇 2 个村委会、遵谭镇 2 个村委会，具体权属单位1为永东等8个村委会、道贡等25个村(居)民小组；国有土地100.5696公顷。
农民集体所有土地中，建设用地3.4482公顷；农用地395.2555公顷，其中耕地40.0627公顷、园地68.0946公顷、林地286.2227公顷、其他农用地0.8755公顷；未利用地271.1453公顷。
国有土地中，建设用地100.5696公顷(其中已供应58.0914公顷)。
三、成片开发的主要用途
本次成片开发范围位于海口观澜湖旅游园区，规划用途以商业服务业设施用地为主，占比26.67%，用于建设商业购物、商务办公、康养等项目；公共管理与公共服务设施用地占比23.59%，用于建设学校、体育训练基地、医院等项目；居住用地与村庄建设用地占比合计14.38%，用于建设宿舍、人才公寓等住宅类项目；交通设施用地与公用设施用地占比合计23.32%，用于建设“五网”等基础设施；绿地及开敞空间占比12.05%，联连自然生态要素，形成景观廊道，建设绿廊空间、广场和社区自然公园。
结合观澜湖旅游园区控规的功能分区和地块用途，成片开发范围主要建设专注于旅游产业的、外向型发展的、具有较强竞争力的休闲旅游消费产业园，同步建设“五网”基础设施、公园绿地及配套的人才公寓等。
四、成片开发范围内开发时序
本次成片开发范围共计770.4185公顷，根据观澜湖旅游园区产业发展及招商引资情况，结合对成片开发范围的土地研究分析，同时考虑资源禀赋、基础设施、待收储土地的连片性、年度计划转用指标、耕地占补平衡情况，以及不同控规用途地块的空间分布等情况，合理划分开发时序，对成片开发区域内尚未开发建设的地块进行分期、分片区开发。
2021-2025年计划办理征收或转用手续的土地总面积为669.8490公顷，其中集体非建设用地666.4007公顷、集体建设用地3.4482公顷，即5年开发期限内预计征收集体土地的面积为669.8490公顷；需办理农转用手续的面积为666.4007公顷(全部为征收范围内的集体非建设用地)，其中涉及占用耕地40.0627公顷。
◎ 成片开发范围内开发时序总体情况汇总表
五、 成片开发分年度实施计划
2021年，主要开发55-09、54-01、54-03等27个地块及地块相邻绿地和城市道路用地，总用地面积为108.9932公顷，其中控规用途主要为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地等。计划重点发展文化展示组团，并配套建设部分人才公寓项目以及完善部分基础设施，建设项目有到家月子小镇、海南省人民医院、新能源汽车体验中心等。2021年计划征收集体土地的面积为93.2992公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为93.2028公顷，其中涉及占用耕地17.1385公顷(水田0.8857公顷、旱地16.2528公顷)。
2022年，主要开发55-11、55-03、55-05等21个地块及地块相邻绿地和道路，总用地面积为112.5459公顷，其中控规用途主要为居住用地、商业服务业设施用地、交通设施用地、绿地与广场用地等。计划重点发展文化展示组团和综合服务组团，并完善部分基础设施，拟建设项目有人才公寓、康养产业园等。2022年计划征收集体土地的面积为112.2605公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为111.4434公顷，其中涉及占用耕地2.8923公顷(水田0.1168公顷、旱地2.7755公顷)。
2023年，主要开发55-16、55-12、55-10等15个地块及地块相邻绿地和道路，总用地面积为80.5639公顷，其中控规用途主要为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、绿地与广场用地等。计划重点发展综合服务组团，并配套建设部分人才公寓项目以及完善部分基础设施，拟建设项目有主题度假酒店、观澜湖国际学校等。2023年计划征收集体土地的面积为79.8105公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为79.7124公顷，其中涉及占用耕地2.0169公顷(水田0.1492公顷、旱地1.8676公顷)。
2024年，主要开发LW-01、SZ-08、54-05等32个地块及地块相邻绿地和道路，总用地面积为206.1546公顷，其中控规用途为居住用地、商业服务业设施用地、交通设施用地等。计划重点发展艺术文化组团、文化展示组团以及高尔夫运动南组团，以及完善部分基础设施，拟建设项目有主题度假酒店、城市综合馆等。2024年计划征收集体土地的面积为163.4158公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为163.1411公顷，其中涉及占用耕地8.7155公顷(水田1.0651公顷、旱地7.6504公顷)。
2025年，开发TY-01、SZ-03、TY-02等26个地块及地块相邻绿地和道路，总用地面积为221.0701公顷，其中控规用途主要为公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、交通设施用地、绿地与广场用地等。计划重点发展体育综合消费中心和足球运动组团，并配套建设部分人才公寓项目以及完善部分基础设施，拟建设项目有球员公寓酒店、曲棍球训练基地、马术培训基地等。2025年计划征收集体土地的面积为221.0629公顷；需办理农用地转用手续的土地面积为218.9010公顷，其中涉及占用耕地9.2995公顷(全部为旱地)。
◎ 成片开发范围时序示意图
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