现行的干部制度就给干部选任套上了更多更重的枷锁。现实中，干部的身份是特定的，也是终身的。上个世纪干部的身份一度是通过工农招聘、军人转业和学生分配来确定，现在则多是用与“凡进必考”方式定夺。眼下，产生干部的方式给社会带来的后果并不是致命的；真正致命的是，一个人一旦获取了干部身份，不论勤奋与否，只要不出太大的差错，便可以稳稳当当地享用一生。
（一）
事实上的干部终身制，带来了无穷贻害。一方面，有些人向往当干部的想法从小就在心灵深处慢慢滋长，当上干部成了他们毕生的奋斗目标，为了实现这一目标，他们不惜心机用尽、破财无数。另一方面，也促使相当一批人掌握了决定别人能不能当上干部的权力，其中一些人利用人们千军万马挤独木桥的机会，大肆敛财获利，以致不惜丢官免职。
迄今为止，国家仍然没有建立起一个让干部从“围城”内淘汰出局的操作性规程，而干部的入口却长期向全社会敞开，任何一级都不可避免地迈向了人满为患的危险，“庙小僧多”和“会念经的和尚奇缺”的问题并存的畸形恶果便顺应而生。
正是干部身份这一特殊的界定，决定了领导干部不能在全民中公平地凭选票多少而产生。基于这样的制度，只有具备“身份”的人才可以进入被选的圈内，而没有这一身份的人，即使你是精英中的精英，也只能无情地被划归圈外。这就是在少数人中选人的制度安排。
众所周知，目前干部的职、级、酬是紧密相连的。即干部在什么样的职务上，享受什么样的级别，得到什么样的报酬。乍一看，这样的制度是科学合理的。有什么样的职务便承担什么样的责任，需要承担什么样的责任便配置什么样的权利，付出了多少则得到多少回报，是非常理想的设计。然而，这个看似科学的制度，却给干部选任带来了严重而又无法逆转的弊端。
我们不妨作出这样的反推。一个干部首先总希望当上个领导什么的，这是一个人的正常追求。但如果这一追求不能实现，则至少希望自己的工资越来越高。在干部的职级酬紧密相连的政策支持下，想要得到更高的工资待遇，就只有不断地向更高的级别奋斗。
而要想级别越来越高，又只能寄希望于职位越来越高。虽然偶尔也出现职位不变而提高级别的特例，但这种特例的受益者毕竟少得可怜，而且，比起提升职务来讲，则又慢得许多。这样一来，有官瘾还是没有官瘾的人都要努力去捞个一官半职，很多地方出现“方丈比僧多”的怪事，也就在所难免了。
（二）
这个制度还派生出了照顾性提拔的怪胎。某人辛苦若干年了，照顾一下，担任个什么无关紧要的领导职务，解决个级别，是常有的事。这就给了“庸人”以可乘之机。庸人工作的时间一长，也要自然被照顾成领导干部。一个庸人被提拔，一批能人将受打击。我们无需去讨论庸人如何胜任本职工作的问题，需要真正引起重视的是，一个单位如果有了几例这样的照顾，整个干事创业的氛围就会黯然失色。
有人惊呼，某某小局总共也就十来个人，却有七八个副局长。其实不用惊呼，没有什么值得大惊小怪的。人家干了一辈子，连个副局级的工资待遇也不能到手，于心何忍！这不是他们本人的错，也不能全怪他们的上级不把关，制度使然。如果自己的下级没有什么盼头，这个当上级的又怎样去激发他们勤奋工作呢？
干部身份的象征就是拥有编制卡和人事卡，并列入财政供养序列，卡随人走，钱随人走，终身不变。构思这一制度的人，无论他们怎样公正无私，都摆脱不了维护本部门权利和为自身利益服务的嫌疑。卡随人走，再加上干部的正常流动，决定了编制人事管理时常处于动态，管理部门的经常性权力就随之有了保障。
如果换个思路，把编制定到单位，每个单位按编制数量要求进人，进入的人实际上只有个就业的概念，可以相对自由地出入，财政按编制数给予该单位供给。如此设计，一来搞活了用人机制，二来杜绝了可恶的干部终身制，岂不是更好。但这样一来，管理部门的大权旁落，他们是不会答应的。
（三）
还值得注意的是，根据党政领导干部选拔任用条例的规定，成为上一级的领导干部必须首先是下一级的领导干部，并且要符合几个岗位和几年经历的要求。比如，要提拔成正处级职务，一般必须是副处级干部，并在副处级的岗位上工作三年以上。
这一制度的正面导向无疑是明确的，让领导干部接受一线的洗礼，逐个台阶稳步推进。然而，这个制度的缺陷也是显而易见的。再差再不称职的副处级干部有资格晋升为正处级职务，而再强再优秀的正科级干部却与之无缘。
在干部队伍中，级别越低的人数越多，级别越高的人数越少。这就意味着，越到高层，选拔领导干部的范围越窄。所以，无论怎样强调德才兼备、任人唯贤和用好的作风选作风好的人，都无济于优秀分子地脱颖而出。试想，我们需要捞到全国最大的鱼，却只能在指定的堰塘里面捞，结果会怎样？
对领导干部晋升提出与级别相对应的年龄规定，是又一剂繁衍腐败的催化剂。有的地方有时无时有意无意地提出年龄超过多少，则一般不再考虑提某某级之类的限制条件。提倡干部年轻化，是有战略意义的。但通常出现的情况是，一强调台阶就是全国一个模子的论资排辈；而一讲年轻化，就又“左”得超过一岁半岁就出局。
也许从主观上并没有考虑到这些规定，会加速那些在杠杠边缘游走的人，奋进的速度和不惜一切代价的拼搏力度，但客观上却造成了很多“业内人士”因此而谋得实惠多多。管的人手中有权，争的人不惜花钱，交易便是顺理成章的。
日复一日，庸人得以重用便逐渐为全社会所纵容。
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