“全县超过10万人从事矿山井巷行业，矿山工程遍布全国各地并延伸十几个国家，在外项目部超过1000个，年产值近2000亿元，占据全国矿业采掘业60%以上市场份额，苍南已成为名副其实的'中国矿山井巷之乡’。”
近日，在2024中国（苍南）矿山井巷发展大会系列活动上，苍南县委副书记、县长曾仁海颇感自豪地说。
2024中国（苍南）矿山井巷业发展大会系列活动会议
从巍巍昆仑到滔滔南海，从秋风塞北到烟雨江南，从长江南北到黄河两岸，只要有矿山井巷工程的地方，总会看到苍南人的身影。
一“巷”挡路，万“矿”难以采出。井巷工程是地下资源开发、矿产开采、地下空间利用的前提，是矿业开发的“先行官”，也是地下矿山增储上产的必要性基础性工作。地处浙江南缘的苍南之所以成为“中国井巷工程之乡”，所施工的矿山井巷工程遍布全国各地，与该县长达600多年的矿山井巷业史有莫大关系。
据了解，苍南是矿业大县，与矿业共生共荣。早在商周时期，苍南地域上就有了采矿活动。尤其是随着近代“温州矾矿”采矿业的发展，让苍南人与矿山井巷工程融为一体，苍南的矿山井巷工程行业开始进入了快速发展阶段。
有了金刚钻，好揽瓷器活。苍南县的矿山井巷业之所以风靡全国、走向世界，最关键是“靠山吃山”，几百年开山采矿经验的积淀，使苍南的矿山井巷人掌握了一套独特的矿山井巷技艺，练就了一套矿山井巷施工的过硬本领。正是凭借代代相传的古老手艺和与时俱进的探索创新，苍南矿山井巷人渐渐涉足其他的矿藏开采和涵洞路桥建设，并开始朝着规模化、科技产业化方向迈进。
苍南矿业科技大厦 图源：潮新闻
尤其是近二三十年来，随着矿业经济的持续高速发展，苍南县的矿山井巷业也迎来了黄金发展期。精湛的施工技术、丰富的管理经验，加上善于攻坚克难的优良作风，使苍南县矿山井巷业在国内声名鹊起，相继在全国各地安营扎寨、落地生根，并开始迈出国内、走向世界，成为了占据全球矿业一方天地的一个实力强、从业人员多、专业涉及面广的庞大产业，“中国穿山豹”、业界“浙江小分队”等美誉也纷至沓来。2010年11月28日，有着600余年矿山井巷业历史的苍南县被中国矿业联合会授予“中国矿山井巷业之乡”称号。
“矿山开采，井巷先行。井巷工程是一项科技含量颇高的综合性系统工程，是硐采矿山的'卡脖子’工程，其质量好坏、掘进进度快慢将直接影响着矿山的安全有序生产。许多矿山企业之所以出现采掘比例失调、有矿采不出，最关键原因就在于井巷工程没有跟上。”苍南县矿山井巷行业协会秘书长周艺影介绍，井巷工程是决定矿山建设工程质量和工期的关键因素。苍南矿山井巷业能遍布全国，并成为当地的一张“金名片”，其根本原因就是苍南县多年沉淀和创新所积累下来的矿山井巷施工技术优势，以及形成的独特矿山井巷文化。
政企同心向“新”行
任何一个产业的发展壮大，既需要市场这只“无形之手”的自我调节，更需要政府这只“有形之手”的引导扶持。苍南县矿山井巷业的成功经验再次印证了这个道理。
近年来，苍南县委、县政府高度重视矿山井巷业的健康持续发展，从2021年开始，陆续出台了《苍南县促进矿山井巷业高质量发展实施意见(试行)》《苍南县跨越式高质量发展五年行动计划》《苍南县矿山井巷行业发展规划》等政策，确定了“坚持品牌建设，大力推进我县矿山井巷行业技术创新、管理创新和业态创新，不断扩大苍南在国内外矿山井巷工程领域的知名度和综合影响力，擦亮'中国矿山井巷之乡’品牌金名片”的发展目标，明确到2025年，全县矿山井巷行业规模、产业链和效益大幅提升，年产值500亿元以上，入库税收30亿以上；高等级资质企业占比进一步提升，新增一级资质企业5家以上，引进培育矿山井巷资质企业70家以上。
为了保证该目标的顺利实现，苍南县委、县政府从培育头部企业、做大做强产业集群，支持科技创新、提升企业产业能级，鼓励拓展市场、构建高质量发展新格局，守牢安全底线、构建长效监管机制，优化产业布局、延伸产业链条，重视人才涵养、增强发展后劲，加大金融支持、保障“输血供氧”，强化司法担当、护航行业发展，强化要素保障、优先用地指标，持续优化服务、力促蓄力远航等十个方面大力支持矿山井巷业。
与此同时，苍南县委、县政府还成立了由苍南县人大常委会主任林森森、副县长叶秀敏牵头挂帅的矿山井巷高质量发展专班，全力优服务、补短板、强保障，夯实高质量发展的根基。据了解，该县矿山井巷高质量发展专班成立一年来，聚焦行业高质量发展，在《苍南县促进矿山井巷业高质量发展实施意见（试行）》修订工作、2022年奖补发放工作、起草《关于支持苍南县打造矿山井巷业高质量发展样板若干举措（草案）》、积极沟通争取爆破资质政策倾斜等方面做了大量工作。同时，他们还先后到云南昆明、山西太原等地对矿山井巷企业、矿山智能装备制造企业进行调研考察，帮助企业解决实际问题。
“矿山井巷业是我县的传统和支柱产业，是苍南经济社会发展重要增长极，自专班组建以来，在促进行业规范、引导企业回归等方面取得了重要成果。”林森森表示，下一步，专班要促成《苍南县矿山井巷业高质量发展的实施意见》政策的正式出台，研究制定具体实施办法；要办好苍南县每年一度的矿山井巷业高质量发展高级论坛、重点做好矿山井巷产业二期产业园的建设、做强做大“苍南矿山井巷机械设备交易中心”和“苍南矿山井巷资源交易中心”等产业发展、交易平台建设，打好提升牌；要做好科技支撑与人才的培养工作，挖掘创新潜力人才，为创新型、复合型、应用型人才成长提供沃土，真正让苍南县的矿山井巷企业有质的提升，实现矿山井巷行业的健康可持续发展。
针对矿山井巷企业普遍存在的管理难、风控难等问题，为给苍南县矿山井巷企业保驾护航、提供“一站式”管家服务，去年10月，在苍南县委、县政府的关心指导下，苍南公安联合县法院、检察院、司法局、住建局、应急管理局等9个部门，按照“党政牵头、公安主导、部门联动、协会协助”的理念，成立了苍南公安“井巷娘家”服务中心，从打造最优营商环境、政务环境和法治环境，提供最优司法服务、最强法治保障等方面，助推矿山井巷业高质量发展。
截至目前，该工作平台已覆盖矿山项目800多个，累计办理法律咨询、法律援助、矛盾纠纷化解、安全教育及培训、相关证件办理咨询服务等涉矿山井巷业政务服务2680余件，“代跑快办”爆破作业人员单位变更业务130笔，办理流程压缩36%以上，可防性经济犯罪同比下降33%。
“苍南公安'井巷娘家’服务中心的成立，将深度融合相关职能部门的优势，串联多部门业务，推进多警种参与，延伸触角到犯罪预防、打击、安全生产、纠纷化解、服务保障等方面，实现碎片化服务向集成性服务转变，努力打造'安企、护企、便企、惠企’服务型政府，助推具有苍南特色的'地瓜经济’特色产业集群高质量发展。”叶秀敏介绍。
“井巷娘家”服务中心揭牌仪式 图源：苍南县矿山井巷行业协会
苍南县矿山井巷业的发展，离不开协会的有力支撑和周到服务。早在2009年1月31日，苍南县矿山井巷行业协会就应运而生，这既是浙江省第一家矿山井巷行业协会，也是全国首家该行业协会。
据了解，该协会成立以来，紧紧围绕为矿山井巷业服务这一主题，在安全培训、人才培养、交易平台建设、机械展会举办、信息交流、调研考察等方面做了大量工作，推进了该县矿山井巷业的高质量发展。
“协会始终以维护整个矿山井巷行业全局利益为宗旨，增强智能作用，发挥平台优势，成功打造了温州首个税收超10亿元的矿山井巷总部大楼。”苍南县矿山井巷行业协会会长吴宗传介绍，2023年，协会将构建人才培养长效机制作为重点工作，多渠道培训企业所需的工程师、爆破员、技术型人才等，有效解决了矿山井巷行业人才短缺问题，进一步强化了企业人才梯队建设；积极服务企业纾困，携手“井巷娘家”服务中心，主动上门服务，倾听企业呼声，帮助解决企业存在的困难和问题，为矿山井巷企业健康、稳定发展保驾护航。
在4月7日举办的2024年中国（苍南）矿山井巷业高质量发展系列活动期间，该协会又推出了《关于推进矿山工程建设行业高质量发展新篇章的倡议书》，号召苍南县全体矿山井巷企业要加强行业自律、抵制恶性竞争，加强数字赋能、推进智能建造，加强资源共享、整合发展力量，加强规范建设、提升综合实力，加强底线思维、坚持安全发展，要全面携手，共创联盟，共建机制，共搭平台，共拓渠道，共育生态，共谋应急，共享成果，加快提质增效升级，为矿山井巷业高质量发展贡献力量。
“我们协会要主动适应数字化、智能化发展趋势，在县委县政府领导下，当好'娘家人’，强化服务意识，以推进苍南县矿山井巷业高质量发展为目标，组织开展好新一轮矿山井巷企业走访活动，积极与国内相关协会及权威机构、龙头企业合作，推进' 产业大脑'、人才培育等关键领域紧密合作，打造智慧矿山装备产业创新集群，持续提升行业核心竞争力，让苍南县矿山井巷业这个'金子’招牌更响更亮！”吴宗传说。
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