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矿山生态修复中的自然修复评估要点

     矿山生态修复中的自然修复评估是在确定了矿山生态环境破坏程度和特点的基础上,以自然恢复为主,对生态系统结构、功能的完整性进行评价,其目的在于预测自然恢复情况,为矿山生态环境管理决策提供依据。

一、目的与任务

       矿山生态修复中的自然修复评估的目的在于预测矿山生态环境恢复情况,为矿山生态修复提供决策依据,为制定和调整生态环境管理政策、方法、措施提供依据。

     1.矿山生态修复的主要任务是使受损矿山生态环境得到改善,恢复与重建被破坏的自然系统和服务功能,实现矿山生态系统的自然恢复。因此,矿山生态修复中的自然修复评估主要是确定受损矿山生态环境恢复与重建目标、过程和强度,以及对实现目标所采取的措施等。

     2.矿区生态系统是由地质地貌、土壤、植被、水文等自然要素与人类活动共同组成的复合生态系统。通过对矿区自然要素和人类活动破坏程度与特点的分析,确定矿区受损生态系统类型及其特征,以此为基础评估矿区自然要素和人类活动破坏程度和特点。同时,根据受损程度确定具体的恢复目标与方法。

     3.评价内容主要包括受损矿山生态环境恢复与重建目标、过程和强度及其影响因素分析等方面。其中,受损矿山生态环境恢复与重建目标是指修复前矿山生态环境状况和治理后的预期目标;过程和强度是指不同修复阶段所达到的目标;影响因素是指影响矿区自然要素和人类活动破坏程度、特点及发展趋势等因素。

     4.自然修复评估工作的主要任务是确定矿区自然要素和人类活动破坏程度及特点,并依据其特征进行分类;以自然恢复为主,辅以必要的人工措施;按照“预防为主、防治结合、综合治理”原则,根据矿山地质环境特征、破坏程度及特点确定具体修复目标与方法。评估结果主要用于确定修复方案,为制定和调整生态环境管理政策、方法、措施提供依据。

     5.矿山自然修复评估工作的任务是确定矿区自然要素和人类活动破坏程度及特点;根据受损程度及特点,确定具体修复目标与方法;通过对各种修复措施实施情况的调查与监测,预测其效果;依据评价结果,为制定和调整生态环境管理政策、方法、措施提供依据。

二、主要内容

      矿山生态修复自然修复评估应以《矿山生态环境保护与综合治理规划》为依据,对矿山生态系统破坏程度和特点进行分析,同时结合已有的自然修复经验,以自然恢复为主。评估内容主要包括以下几个方面:

      1、评价现状矿山生态系统的结构、功能完整性。包括现状生态系统与目标生态系统的结构特征与功能特征的差异;是否存在结构性破坏、功能性破坏和稳定性破坏,以及强度大小等。

      2、分析影响矿山生态环境的主要因素。包括自然环境条件和人为干扰对生态环境的影响;自然修复工程中主要工程措施及生态保护措施对矿山生态环境的影响;人为干扰对矿山生态系统结构、功能完整性的影响等。

       3、分析自然修复过程中可能出现的问题及影响因素。包括自然修复过程中存在的主要问题,如对矿山地形地貌破坏和土壤侵蚀造成的影响;土地资源利用现状与目标生态系统建设现状差异及原因分析;是否存在不利的自然因素对生物多样性构成威胁等。

       4、预测自然恢复情况。包括自然恢复后,目标生态系统和现状生态系统在空间上、时间上是否发生变化;是否会出现新问题;自然修复过程中可能出现的问题和影响因素及对策等。

       5、提出改善建议。根据评估结果,提出矿山生态修复具体措施及对策建议,包括通过人工干预手段降低人为干扰对矿山生态环境造成的负面影响,以及从加强对矿山地质灾害治理和土地复垦中选择适宜技术等方面提出改善建议。

       6、将自然修复评估结果作为矿山生态环境管理决策的依据。通过对自然修复效果进行预测,分析自然恢复效果,判断是否达到恢复目标,是否需要采取进一步措施,为矿山地质环境管理决策提供依据。

三、评估依据与方法

      矿山生态修复评估所依据的依据有《矿山地质环境保护与治理规划》《土地复垦质量控制标准》(TD/T1037-2011)等。

       自然恢复评估的方法主要有自然演替法、环境影响分析法和生态系统服务价值评估法等。

       自然演替法是通过对矿山生态系统的自然演替过程进行调查、监测和评价,按照一定的原则和程序,将矿山生态系统演替划分为若干个阶段,在每个阶段采用相应的方法进行监测和评价。

       环境影响分析法是指通过对矿山生态系统受到的破坏情况进行调查、分析,并根据生态系统服务价值变化情况,确定矿山生态修复目标的方法。环境影响分析法是一种定性与定量相结合的评价方法,综合考虑了矿区生态环境的变化趋势、变化程度和变化原因。

       生态系统服务价值评估法是基于矿山生态环境质量的下降和破坏程度来确定,即根据矿山生态系统服务价值的变化情况来确定其自然恢复效果。生态系统服务价值评估法包括:

    (1)综合指标法。采用定性与定量相结合,用定性指标描述自然恢复效果,定量指标描述修复过程中对当地环境质量的影响程度。

    (2)层次分析法。根据自然恢复效果评估指标体系,确定各指标的权重和隶属度,并通过综合判断得出结论。

    (3)专家咨询法。采用专家咨询法对评估结果进行预测,得到最终结论。

此外,矿山生态修复中还应考虑矿山周边区域环境变化情况、矿山修复成本、技术难度等因素,通过对不同方案的比较和评价,确定最优方案。

四、评估报告编制

      评估报告应由矿山所在地县级人民政府或其主管部门组织编制,内容包括矿山生态修复方案及生态修复工程设计情况、矿山生态修复效果评价、矿山生态修复资金投入情况、矿山生态修复项目完成情况等。评估报告应经当地县级人民政府或其主管部门审核批准后,由县级自然资源主管部门组织编制,并附相关文件。

     矿山所在地县级人民政府或其主管部门对评估报告的真实性、准确性、完整性负责,并对评估工作中弄虚作假、虚报瞒报等行为依法追究相关单位和人员的责任。

      评估报告应在规定期限内报送上一级自然资源主管部门,同时抄送同级人民政府或其主管部门主要负责人。根据《土地复垦条例》规定,土地复垦方案经批准后,由县级以上地方人民政府组织实施,国土资源主管部门负责监督检查。因此,矿山生态修复方案的批准机关是县级以上人民政府。

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