福安新闻网消息 如今，走在赛岐24米街道上，给人焕然一新的感觉，从街头看到街尾，开阔整洁，车辆行人来往顺畅，店家门口无违规搭盖，小商贩自觉集中摆摊贩卖，以之前的脏乱差24米街道形成鲜明对比。“五十多年来没有看过赛岐街上如此的整洁，大家心目中的‘小上海’就要回来了！”80多岁的返乡退休干部李大爷见此情景激动地说到。
历届班子久治不断有其原因
赛岐镇钟山西路因宽24米，被群众形象地称作24米街，是该镇镇区最宽阔的一条主干道，也是通往赛江流域最大的港务码头的必经之路，全长约500米，有大小店面200多家，大多是以经营蔬果和副食品批发为主，是该镇9万常住人口的日用品主要采购街，是福安全市三分之一日需蔬果量的集散地。
赛岐镇派出所下设“交通管理组”成员协助清理违规停放车辆。据赛岐镇派出所陈鄂介绍，由10人组成的“交通管理组”每天分两班倒，从早上7：00就开始上街分组采取车辆、步行方式进行巡察至傍晚下班，并排班进行双休日值班巡察。
80年代末，赛岐镇凭借地理区位优势，省、地物资商品采购供应机构如雨后春笋般地在此设立驻点，有国营企业20家左右，外来投资企业多达大几十家，海运、陆运繁忙，镇区经济发展迅猛，素有“闽东小香港”“闽东小上海”之称，吸引大量外来人员到此就业，成为闽东常住人口最多的建制镇。
进入90年代，随着其他地方的崛起和体制改革，赛岐经济发展虽没有了原先的迅猛，但活跃的商贸往来仍然保持，原规划为商贸批发的赛岐24米街尤为明显。“体制改革后这些国营企业先后解散撤点，部分‘居民户身份’没田地的下岗职工，只好走上大街，与那些小商小贩同街共同贩卖谋生。”24米街万寿社区党委书记黄少清介绍说，这样一来让原本拥堵的24米街更加拥堵杂乱。
“每天凌晨开始到早市高峰时段，整条街上有11家大型蔬菜批发商的货车进出，周边乡镇的菜农果农驾驶小型农用车不低于100辆，还有脚蹬三轮车、手推板车、肩挑担子的小商贩更是源源不断，还有来买菜的群众。”在赛岐从事城管工作近20年的郑小剑介绍，那些没有固定摊位的菜农果农们大多是靠人力到24米街的，他们总想着能提早卖完早点回去，总争着把摊位往外摆，这样刚好迎合了上街买菜只图便利群众的想法。这样一来，店面与店面间的竞争，农贸市场固定摊位与流动板车摊位的竞争，板车摊贩与肩挑茶农间的竞争，所以越争越挤越靠前。
如此吵杂的街道让过往群众多闻之兴叹，见之呼怨。家住24米街的林大姐对占街为市的现象深有体会，“每到早市高峰时段，来买菜的卖菜的人流猛增，整条街变的杂乱无序，就连步行也没法顺畅通过，等到高峰过后，满街都是随意丢弃的蔬菜残叶、果皮纸屑，鱼腥腐臭味铺面而来，一到炎热阴雨天，苍蝇蚊子更是乱天飞舞。”
有农贸市场的地方必有城管的追追赶赶，赛岐24米街也不例外。1994年左右，福安市城建监督管理大队赛岐中队成立，只安排5个编制，再加当初的硬件设施设备差，管理和执法制度又不完善，难免出现粗语相对和肢体冲突。“单就24米街在早市高峰时，500米长范围内就有2000多人，当中的大小摊贩有数百个，城管的5个人根本没法有劝导，我们前脚刚走，他们后脚又回来了。”郑小剑介绍，2008年因体制改革，赛岐城管中队取消后，赛岐镇党委政府自行抽调10人左右，充当临时城管工作，但没有了正当执法权，再加都是临时抽调人员很是不稳定，久而久之在群众心目中形成了“一天粗暴监管，三天放任失管”的印象。
动员党政干部和志愿者上街打扫卫生
期间，在赛岐镇历届党委政府的协调引导下，虽然先后有私企在24米街投资建有赛岐市场、亨利市场、农民自产自销农贸市场、牛兜农贸市场四个市场，但是很多小商贩为了节约成本，为了抢占“商机”，顺应群众“以街为市”图买菜便利的消费习惯，还是选择占道经营。“以前的工商市场是公家办的，价钱便宜，现在的都是私人的，摊位年租金便宜的要7000元，贵的要4万多元，我们哪能付的起。”推板车卖菜的陈大姐埋怨地如是说。
对此，该镇2014年出资二三十万元，在距24米街100米的原赛岐酒厂的空闲地块上，平整搭建起了一座新农贸市场，想借助24米街‘白改黑’工程时机，引导小摊贩集中贩卖经营，可是不到半年又全部回到了大街上。按赛岐镇党委书记吴伏清介绍，赛岐占道经营久治不断关键是出于“堵疏不能同步，不够科学合理”还有群众和菜农的“早买赶卖”的观念所造成的。
因地制宜下定决心是关键
今年5月，新一届赛岐镇党委政府班子成员在上任之初，就以“美丽赛岐你我共建，优美环境你我共享”为目标，将环境整治列入重要工作日程，提出了“镇容镇貌整治关键要能调动群众参与配合”的工作理念，在全镇范围内进行了全面动员和部署，并将该镇24米街列入整治重点。
“……路人在感叹，拥堵怎么办。街道变市场，店铺把路占。大家怨政府，管理不规范。造成脏乱差，关键小摊贩……”这是赛岐镇长蔡龙玉编写发朋友圈的打油诗，明确表明了该镇对24米街脏乱差整治的思路。“为了避免干部整参与整治过程中，有怕得罪人的心理，我们提出了‘要是思想不滑坡，办法总比困难多’的坚决态度。”蔡龙玉说。
清理整治到街边角落，不做表面工程
治理“占街为市”的关键是要找出其原因和解决办法，那事先的摸底少不了。为此，赛岐镇党委政府班子分组进行一个月的摸底排查，找出根结所在，寻求突破口。以此同时，该镇召开全体动员大会，统一工作思路和下达分解任务，并将7000余份“致赛岐广大群众的一封信”宣传资料交由各包村干部、驻村干部、村居街道干部及义务参与居民的手中，分发到全镇各大街小巷。并在各主要道路、村委楼张贴公告35份，向广大群众表明了打造文明赛岐的决心。
找准“突破口”，就需从个别店面和摊贩先入手。摸底小组在与个别摊贩进行苦口婆心交流宣导过程中，得知该镇一位工作人员自家经营的店铺有违规搭盖，成为大家的众矢之的后，镇主要领导立马找其交涉后，当晚该工作人员立即自行拆除违规搭盖物件，在群众面前树立了“公平公正”的出事态度。
7月中旬的一天清晨，24米街道两旁占道经营的小商贩经新调整的城管队员劝导，都已陆续搬离或退回到指定地点，在劝导最后一家由四位顽固外乡人组成的摊贩1小时无效后，该镇主要领导第一时间赶到现场，并寻求公安协助下，采取了强制引导搬离。“当时现场估计有很多群众在围观，当中也有些带不满情绪的摊贩和菜农乘机幸灾乐祸，在旁起哄。”郑小剑回忆当时的情景说，在这种情况下如果知难而退，那全镇领导干部职工和热心群众之前的努力都白费了。
在24米街经营蛋糕店的王老板来自江西，以前他和当地店家同样因为做促销活动占道，工作人员的劝导态度截然不同，而现在能做到一视同仁，让他感到非常欣慰，“整顿很公平，我们心服口服，希望能长久坚持下去。”
治理占道经营关键是要“堵疏结合”，要让小商贩有地方可去。为此，该镇在动用全镇力量的上街参与宣传、清扫、治理等环节的过程中，同时寻求赛岐海事处、赛岐港务公司等驻赛单位支持，提供场所供小摊贩定点摆摊贩卖。并协调24米街的三家私人经营农贸市场，划出部分区域，免费供自产自销的菜农聚集贩卖，达到堵疏兼顾的社会效果。
治理前后对比
今年9月，福安市委、市政府提出在全市组织开展“爱我福安，从我做起”宣传教育活动后，该镇测底根治占街为市和环境卫生的信心倍增。随即该镇在原有治理成效基础上，趁热打铁提出“爱我赛岐，从我做起”的倡议，在全镇开展“美丽赛岐，你我共建小城市”的行动。
如今，该镇为了巩固前期整治效果，每天从清晨5时30分起下午18时，分三班轮流上街执勤劝导，每班次出动8人，采取不间断地开展拖车、违停贴单、现场查处等监管。“上级领导重视，制度完善了，我们一线工作人员才有积极性，要在早市形成之前就上街劝导才有效果。”郑小剑说介绍，赛岐24米街每天凌晨一二点就开始热闹，先是从外地运菜回来的大货车忙着卸货到凌晨三点左右，紧接着就是大批前来批发鲜菜的各样式车辆，之后就迎来周边各乡镇小商贩的“占街”高潮，直至早市10点半左右才逐渐消停下来，所以上街劝导必须赶早不宜迟。
要想巩固前期大力整顿成效，建立常态化日程化的机制是基础。为此，该镇增加城管巡查执勤力量，下设有两违组、环境组、市容组、市政组等五个小组，并下达各自的业务职责。“……以前人员不足时，只能采取‘巡查’，现在不但可以‘分路段驻守’，还可以对广告设施、商家活动等情况进行监察，要求店主商家提前提交规范的纸质申请，我们承诺在3天内给予批文答复……”郑小剑介绍现今的工作新模式滔滔不绝。
“协调保洁公司统一安排时间，规范垃圾清理分类，我们还归纳出了‘垃圾不落地，赛岐更美丽；垃圾有分类，身边无臭味’的口号标识，打印在垃圾桶上，时刻体现大家。”蔡龙玉介绍，为了巩固前期成效，还新开辟了“水果零售一条街”，规划再建“蔬果综合批发市场”“夜市一条街”和停产场等设施。
确保赛岐占街为市现象不再复发，接受采访的赛岐镇干部个个都信心满满。就如该镇党委书记吴伏清所说的那样，“赛岐小城市试点的培育，当地群众素质的培育和提高是必备条件，我们只能适应这种发展需要，不做不行。”（市委报道组 郑祖辉）
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