是“白领公寓”还是“群租房”？

（原标题：是“白领公寓”还是“群租房”？1500平方米隔出204个单间）

职场新人、打工族为低价租赁单身公寓主要消费群体 被曝存安全隐患，住房  租赁业内人士建议尽快出台规范 消防部门正研究制定相关消防标准

8月19日，上海东兰路某酒店式公寓内部走廊狭窄，装修等工具被随意摆放

早报见习记者 韦毅

公寓内部房间大多仅十几平方米，租金为2000-4000不等。

早报见习记者 韦毅

该酒店式公寓楼顶有衣服晾晒，装修等工具被随意摆放。

早报见习记者 韦毅

自去年开始，一种由商业项目或工业厂房改建的所谓“白领公寓”、“单身公寓”如雨后春笋般在上海租房市场出现，并以相对低廉的价格，吸引了大量刚毕业的年轻人或打工族。但经调查发现，这种公寓由于缺乏设置规范和运营标准，很多项目都不经过政府部门的审批和备案便对外揽客，而政府监管又缺位，再加上居住人员密集、混杂，具有很大的安全隐患。

走访几十间10平方米格子间“密度”吓退租客

今年6月初，即将大学毕业的小蒋开始在上海多个地铁站附近寻找离校后的住处，在看了数十套出租房后，他最终放弃了住宅小区，选择了一间位于嘈杂的商业街上的“单身公寓”。这间月租金为2200元的公寓虽然只有10平方米，且设施十分简陋，但配有一张双层床，小蒋和同学一起住，每人只要1100元。附近小区里一室户的老公房，月租几乎都在3500元以上。

这样的“白领公寓”极具市场，普陀新光路上的一栋三层高住宅，建筑面积共1500平方米被隔出了204间，且长期满租。

值得重视的却是，市场与商机背后却存在安全隐患和政府监管缺位。由于缺乏统一标准，这种“白领公寓”自诞生以来便参差不齐，管理混乱，也引发了不少投诉。就在今年5月，住建部副部长陆克华在回答记者提问时首次明确，允许将商业用房按规定改建为租赁住房，各地要根据实际，研究制定商业用房改建为租赁住房的具体操作办法。

目前为止，上海尚未出台相应的实施细则。业内人士建议，政府部门应尽快出台规范和实施细则，做到有规可依，并在此基础上，加强对整个市场的整治和管理。

目前，上海消防部门已着手对全市白领公寓存在的安全隐患问题全面调研，正研究制定统一的白领公寓相关消防标准，以确保白领公寓的发展更科学、安全、合规。

租户：租住人员混杂

今年6月，23岁的小蒋从上海一所本科院校毕业，进入漕河泾工业园区的一家企业上班，月收入在4500元左右。由于收入不高，他希望能在地铁站或者单位附近，找到月租在1500元以内的住处。然而，他在找了一段时间以后发现，即使是装修一般的老公房，一室户的月租金也要在3500元左右，至少付二押一，还要额外支付中介费。

一次偶然的机会，小蒋在租房网站上找到了一家所谓的“白领公寓”，距离地铁站只有几百米，离公司也不远，一间可以住两个人，每个月的租金为2200元。他在实地看房时发现，整层楼是商铺改建的，分割成几十个小房间，每个房间很小，只有一张上下铺的学生床、一套简单的整体卫浴以及一个小衣柜。虽然条件简陋，但房租确实便宜很多，而且可以付一押一，他便当场定了下来。“入住这段时间，我觉得最大的问题是周围环境太差，全部都是小饭店或小商店，人员也很杂乱，没有小区内安全，如果我是女生，可能就不住了。”他说。

像小蒋这样选择条件简陋的“白领公寓”的人并不在少数，特别是那些收入较低的年轻打工族。“与住宅小区内的普通租赁房相比，这种租赁房最大的吸引力在于价格便宜，又是独立的单间，虽然条件简陋，但对于预算有限又希望拥有独立空间的人来说，确实是一种较好的选择。”刚从这种“白领公寓”搬离的章小姐说，这种房子最关键的问题是安全隐患，消防设施不足，人员混杂，再加上不少租户私拉电线，让她感到有些害怕。因此，当自己的收入增加之后，便选择搬了出来。

但是，也有一些租客，宁愿选择在住宅小区里合租，也不愿意住这种“白领公寓”。“我现在和另外两个女生合租一套两室一厅，大家相处得挺不错的。”租住在地铁10号线航中路站附近一个居民小区的秦小姐说，她也曾在租房网站上看到过不少所谓的“白领公寓”，但密集的“格子间”把她吓到了，“几十间甚至上百间的小房子一字排开，都不知道里面住的是些什么人。”

小格子间颇受欢迎

早报记者在多家租房网站上看到，几乎每家网站都有不少所谓“白领公寓”的房源。除了在住宅小区内重新装修过的合租房外，其他都是集中式的租赁住房，一般位于高校、地铁站、创业园区等附近，价位则根据地段和设施差别很大。其中，类似酒店式公寓的连锁式“品牌公寓”最贵，略高于普通小区内一室一厅的老公房，租客一般是收入相对较高的白领；将一整层分割成很多个独立小房间的“单身公寓”比较便宜，市区的价格一般在2000-3000元/间，最多可住两个人，租客一般是刚毕业的大学生或外地来沪的年轻人；还有一种则类似于员工宿舍，按床位出租，一个床位在几百块，租客以学历不太高的普通打工者为主。

这种所谓的“白领公寓”究竟是什么样的？

近日，早报记者在一些租房网站上查找到几家“白领公寓”，并以租房者的身份前往现场探访。在位于东兰路的一条商业街上，记者在一幢商铺的二楼找到了小蒋租住的这家“白领公寓”，楼下几乎全部都是小饭店、小商店，很多外卖快递员正等候在此。不过，这里距离地铁12号线虹梅路站仅有几百米，步行约5分钟，交通比较便利。

记者跟随该“白领公寓”前台唯一的一名工作人员走进去看到，在长长的走廊两边，全部都是密密麻麻的小房间，一共约50多间，每间的面积只有10平方米左右，里面有一张上下铺的单人床，床的两边分别有一个两门的小衣柜和一套整体卫浴房，还有一把椅子，剩下的空间已十分狭窄。在走廊的另一端，三个略大一点的房间，还在装修之中。

“我们一共有50多个房间，现在只剩下3个房间，里面的设施都是一样的，房租也一样，都是2200元/月。”工作人员说，房间内是没有电视的，根据协议规定，除了电水壶，租户不能使用其他大功率电器。她还表示，住在这里的大多数都是“90后”，有些是外地来培训、实习的学生，有些是刚毕业不久在附近上班的员工。在普陀区，该公司也有一家类似的“白领公寓”正在装修，且规模更大，有100多间。

“我和我同学两个人刚住进来一个多月，其他的还好，就是周围环境太乱了，感觉不太安全。”一名从外地来上海实习的年轻女性租客表示，由于地处商业街，周边都是饭店、商店，很嘈杂，而且人员也比较乱，公寓本身没什么管理，“住在公寓里面的人，大多数都比较年轻，现在还没发现有什么问题。”

这位租客称，刚开始自己并不想住这种房子，感觉很不安全，但寻找了很久，租金处于同样价位的，如果想住在小区内，就只能和不认识的人合租，而且很多房子都是男女混住的，感觉更不安全。“如果我们两个人想在小区里找一套单独的房子住，价格要近翻倍了。”

店员：虽贵但贵在安全

随后，记者来到位于虹中路的一家连锁品牌的“白领公寓”。与前者不同，这里的“白领公寓”类似于酒店式公寓，房间要大很多，价格也贵了不少，根据面积不同，一房一厅的月租金在4500-6000元，另外每个月还要支付285元的管理费。虽然新开没多久，但仅剩两个房间。记者跟随工作人员进入一个月租在4600元的房间看到，房间内有双人床，厅内有沙发和电视，还有一个小型的开放式厨房。在公共区域内，还有向租客免费提供的休息区和健身区。

“这里挺好的，比小区内的老公房要贵点，但设施和服务都要好，还能免费健身，而且可以短租。”一名住户说，至于安全方面，她感觉和酒店差不多，而这幢楼除了这家公寓，楼上便是一家正规的酒店，还蛮安全的。“我们这里和那种小隔间，肯定不是一个档次的，因为比较贵，租客的素质也都是不错的，以在附近上班的白领为主。”工作人员说。

标准 沪无商用、厂房改租房细则

一相关租房企业透露，目前关于规模性租赁住房的规范并不明晰，他们也非常困惑。

“白领公寓”多厂房改造

上海一家大型住房租赁企业负责人介绍，现在那些所谓的“白领公寓”，官方说法是“规模性租赁住房”，即将10间以上住房集中在一起对外出租。一般有三种：第一种是原始设计标准为住宅类的，比如说小区内的几室几厅改建成几个房间后出租，但数量不多；第二种是原始设计均按照商业标准的商业性项目；第三种是原设计为工业厂房，改建成很多个小房间，再对外出租，这类最普遍。

“这些‘白领公寓’品质参差不齐，又缺乏统一的具有可操作性的政策、标准，也没有明确的政府主管部门，可以说，其中的大多数项目都没有经过相关政府部门的审批，存在不小的安全隐患，急需政府针对这类租赁住房出台专门的规范、标准。”上述负责人说。

“对于商业性项目改建成‘白领公寓’的，今年5月，住建部已明确可以改建成租赁住房，但要符合消防、治安等条件。”该负责人说，但是，对于工业厂房改建成租赁房的，政府部门却一直都没有明确的态度。2009年，上海市房管局等多个部门曾联合下发《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》，允许本市企业、产业园区开发管理主体、高校、部队及其他单位利用自用土地建设或者以旧建筑改建，提供给本单位职工短期租住的职工宿舍。

“但是，根据这一规定，改建后的单位租赁房的使用期限一般不能超过5年，而且需要经过规划、房管、消防、当地街道、派出所等部门的审批，还要经过设计部门的安全界定，程序非常繁杂，因此，几乎没有企业按照上述规定执行。后来就有一个变通的方式，即通过当地街镇政府以会议纪要的形式，进行批复性变更，然后再进行改建。”他说。

事实上，很多小企业特别是个体户，在将商业性项目或工业厂房改建成“白领公寓”时，并没有经过政府部门的审批，最多只是在消防部门进行备案。其中，还有很多是定位于企业员工宿舍的“蓝领公寓”，每间房间住8个人左右，人员更密集，风险也就更大。

“在目前政策、标准、规范、监管等都没有明确的情况下，作为住房租赁企业，我们自己也很困惑。”该负责人说。

之前执法针对小区群租

另外，根据2014年5月起实施的修改后的《上海市居住房屋租赁管理办法》，出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)，且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米；出租的居住房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求。

熟悉“白领公寓”市场的业内人士昨日表示，事实上，在此后上海多个政府部门对“群租”的整治中，主要是对住宅小区内的群租行为进行整治，而目前存在的各类“白领公寓”，则是这两年才迅速发展起来的，很多项目并未按照上述要求进行操作，但除了部分区的消防部门外，也很少有其他政府部门按上述规定进行整治。这些“白领公寓”是否属于上述办法的管理范畴，仍待定性。

隐患 消防标准只能套宾馆标准

那么，这类“白领公寓”在改建、运营前，是否需要经过部门审批？“应该说，在消防安全方面，应符合相应的标准，但是对于这类租赁房，国家并没有明确的消防标准，基本在套用经营性宾馆的标准，比如消防通道、警示标识、喷淋装置、报警装置等，基本按照宾馆的标准，但这其实并不科学合理。”一住房租赁业内人士表示。此外，在治安方面，也需要在公安部门进行身份证登记、租赁合同备案。

“这类租赁住房目前在行业管理上几乎是空白的，而消防部门只能从火灾隐患的角度进行整治。”一消防专业人士表示，所谓“白领公寓”，很多由商铺、厂房等改建而成的，其消防标准并不符合租赁住房标准，就存在安全隐患。

安全隐患主要体现在三方面：第一，部分建筑的耐火等级不符合现行消防规范要求；第二，在疏散上，对公寓的要求比工厂、办公等场所的要求更严格，但在进行改建时，有些建筑的楼梯等却很难符合公寓的标准；第三，这种公寓虽然与旅馆类似，但“白领公寓”往往有厨房，居住的人员也比较多，而没有厨房的也会自己拉很多电线。

“根据规定，旅馆在营业前必须先通过公安部门的特种设备行政许可，然后进行消防验收，但对于白领公寓，却没有明确一定要经过公安或其他部门的行政许可。”上述消防专业人士说，因此根据现行法律法规，也很难说，白领公寓在对外运营前，就必须要经过消防部门的验收。

除了消防安全隐患，居住人员过于密集也是重要的不安全因素之一。“租户的素质也参差不齐，比较容易出现安全问题。”上述住房租赁行业人士表示，希望相关政府部门能够尽快将这类“白领公寓”纳入全方位监管的范围，加强管理，尽量消除安全隐患。

各方说

前租户章小姐

“白领公寓”最关键的问题是安全隐患，消防设施不足，人员混杂，再加上不少租户私拉电线，让我有些害怕，薪水涨了以后，立马搬出来了。

新租户小蒋

我一个月只拿得到4500元，但最普通的老公房一室户也要3500元，后来只能选“公寓”，但感觉没有小区内安全，如果我是女生，可能就不住了。

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来源：东方早报（上海）