栋栋惠及民生的保障房拔地而起、浓浓绿意掩映着城市的道路和小区、环卫的车轮画出城市的永恒美丽、多彩的路灯照亮市民精彩的生活、条条平坦的道路通向希望的起点……
这——就是美丽的石河子!
一直以来,石河子都把城镇化建设放到维护新疆稳定、民族团结、祖国统一的大局中来审视和把握,以城镇化的快速推进,促进经济结构调整和发展方式转变,创造拴心留人的良好环境,使城镇成为维稳戍边的坚强堡垒。
143团花园镇保障型住房小区
石河子市市区图
石总场北泉镇小居民在刚刚建好的保障型住房前开展文化活动。
150团西古城镇生态小康连队。
高起点规划
为“三化”建设打下坚实基础
石河子在城镇发展的过程中本着“规划先行、分步实施”的原则,立足于实际,发挥优势,制定出了科学合理和适当超前的规划方案。在城镇一体化发展进程中,石河子总体发展按照“提升核心区,北拓南进”的区域空间布局,立足于石河子业已形成的城市架构和空间布局,进一步放大“石河子模式”的辐射、带动和示范功能,在新疆城镇体系总体规划框架下,按照现代城市理念,将石河子建成了布局合理、功能完善、特色鲜明、环境优良的现代化城市。1958年,国内著名的上海规划专家赵琛,在充分考察了石河子的地理、自然环境和人文环境的前提下,为石河子设计了棋盘式的城市总体规划蓝图。虽然,石河子前后进行了4次规划修编,但是,城市建设的总体思路一直没有变。
特别是近十年,师市党委、市人民政府紧紧抓住“规划”这一龙头,坚持超前规划,留足发展空间,以打造“适宜人居、适宜创业、适宜旅游”的绿色生态城市为目标,将推进城镇化进程、招商引资、小城镇规划建设、新型工业化和提高城市竞争力与军垦文化特色作为工作重点,不断突出城市规划编制在城市规划管理工作中的中心地位,实现了由“重审批”向“重编制”的转变,完成了近20项专项规划的编制任务,控制性详细规划覆盖率达到了城市近期建设规划确定的建设用地范围的95%以上。
石河子按照“北进南扩、东调西优、提升核心区”的区域空间发展理念进行扩区,布局合理、功能完善、特色鲜明、环境优良的现代化的新型城市逐渐成形。目前,占地11.2平方公里的国家级石河子经济技术开发区已全部建设完成；2006年经自治区批准的占地36.2平方公里的开发区北工业园区已建成10.6平方公里。至此,我市建成区面积由2000年的25.6平方公里扩展到了54平方公里。目前,由上海同济大学对石河子进行的第五次总体规划修编工作正在加紧进行。同时,总用地75平方公里,建设用地48平方公里的南区城市规划建设架构已经确定。城市容量的规模化扩张,拉开了城市框架,拓展了城市空间,为师市城镇化、新型工业化、农业现代化加快发展提供了广阔的空间。
抢抓历史机遇
城镇化建设日新月异
十年来,石河子紧紧抓住自治区党委优先发展天山北坡经济带和兵团党委集中力量做大石河子垦区的历史性机遇,坚定不移地走城镇化、新型工业化、农业现代化发展道路,初步形成了城市支持团场、工业反哺农业、城团一体化发展的局面,城镇化建设日新月异。
师市党委、市人民政府东迁后,开发区得到快速发展,南山新区建设也拉开了序幕。
近十年,师市先后完成22公里机动车道和15公里非机动车道的城市道路新建改建工程,道路总里程达到了98公里,人均道路面积达20.75平方米。城市路网密度明显增加,城市的主次干道网络标准达到了国家城市道路交通管理评价体系一级标准。
我市是全疆最早实行集中供热的城市,90%以上的集中供热率目前依然雄踞全疆之首。截至2010年末,石河子供热面积已增至1200万平方米,每年平均增加面积达95万平方米。此外,投资2.13亿元的开发区北工业园区供水工程,近期日供水达到15万吨,远期日供水将达到30万吨,自来水普及率及水质合格率达到100%。8月16日,师长、石河子市市长王平海及相关部门领导一同参加了石河子第二水厂及管网配套工程开工奠基仪式。这是师市重点工程、社会各界关注的生命线工程和市政府承诺的今年为市民办的十件实事之一的民生工程。
我市天然气供气工程经过7年的发展,截至目前,已安装天然气11万户,供气总量7500万立方米,城市管网辐射范围42.7平方公里,燃气普及率达到95%以上；液化气用户0.6万户,供气总量1200吨。城市公交发展迅猛,近十年,城市公交新增线路12条,延长线路18条,市内公交线网长度在原有基础上增加了30多公里,线路总长在原有基础上增加了82公里,公交车辆也由2000年前的百余辆发展到现在的430多辆,实现了市内100%、市郊30%的公交线路。
兵团党委常委、副政委、师市党委书记、政委卢晓峰在师市党委七届三次全委(扩大)会议上提出了环境保护的重要性:“良好生态、园林宜居是石河子最为光彩夺目的名片,是石河子人为之自豪的荣耀。我们要坚持生态环境保护与经济社会发展同步规划、同步实施、统筹协调、相互促进。”
十年间,师市建成了日处理10万立方米的污水处理厂,并强制拆除了小锅炉房,“蓝天工程”得以顺利实施；建成了一批世纪公园、带状公园等城市生态基础设施。建成了石河子文化宫、老年活动中心、社区服务中心、高中学区、职业技术学院等一批学校、医院、文化等公共服务设施。石河子做到了地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、新区建设与旧城改造、经济效益与环境保护的相互协调统一。目前,石河子城镇建设分区科学、布局合理、设施配套、环境优美、功能完善,城市的宜居性和居民幸福指数不断得到提升。
城市管理体制是确保城市管理过程得以顺利实施的物质载体和保证,也是支撑城市管理系统的骨架支柱。近年来,石河子以转变政府职能为切入口,创新城市管理体制,优化城市管理内部结构,明确了规划、建设、管理的职能分配框架,努力解决以往城市中普遍存在的“重建设、轻管理”的现象,城镇化管理水平明显提升。
随着近几年石河子综合实力的提升,今后的城市发展方向将向南部扩展,实现生活区南移,产业北移的目标。目前,南山新区商业中心和高档住宅区已悄然兴起,相信不久,南区将成为以现代科技、研发、创意产业为主,具有良好城市生活品质和鲜明地域文化特色的宜居、宜业、宜游的新区。
完善师域城镇体系
团场小城镇建设突飞猛进
说起现在的生活,石总场北泉镇朱家庄集4连的蒲茂良大爷脸上露出了甜蜜的笑容:“我和老伴退休后,正赶上场镇对职工危旧住房进行改造。2004年5月,我家享受了团场的2万元危房改造补贴,自己掏了5.4万元,在石总场北泉镇北泉花园住宅小区购买了一套55平方米的楼房。我们对新房进行了装修,购买了新家具,还装了电话。住在暖和舒适的楼房内,就像是做梦一样。”
近年来,石总场北泉镇在加快城镇化建设步伐的同时,坚持把立足民生、关注民生作为推进城镇化建设的出发点和落脚点,极大地改善了职工群众的生产生活条件。目前,场镇累计有8875户低收入家庭住进了宽敞明亮的新楼房。场镇还投资1000多万元,完成了场镇一中高中教学楼、四中教学楼抗震加固工程和一小食堂、塑胶运动场建设等。实施了场镇清泉集中学整体搬迁,启动了团场高中学区项目,对石总场医院进行了改造,进一步完善了老年科医疗设施,改善了职工群众生活水平。
是的,老百姓生活的改善正是团场小城镇建设的真实写照。十年间,石河子按照“城市带动,协调发展,突出特色”的发展思路,深化师域城镇体系规划,完善城市、中心城镇、一般城镇、中心连队居民点4个层次的城镇空间布局和职能结构,推进城市与团场城镇统筹发展,垦区的小城镇建设有了突破性的进展和变化。
150团西古城镇虽然距离石河子市区有90多公里,但是该团党委在城镇化建设上却提出要高起点规划、高标准建设、高质量服务、高效率管理的目标。在未来两年内实现全团85%的居民集中到西古城镇区楼房居住,镇区住户用上天然气,绿化面积达到50%以上,人均拥有住房面积35平方米以上,把西古城打造成“适宜创业、适宜人居、适宜旅游”与石河子市遥相呼应的绿色生态花园城镇。根据这一规划,该团聘请了新疆设计院对西古城镇进行统一规划,在该团迎宾路西侧集中建设100栋楼房,东侧建设高标准的别墅群和商业圈,同时,建好镇区道路、水电气暖管网以及环卫、园林、绿地、防灾减灾、污水和垃圾无害化处理等基础设施建设。
十年间,石河子有50%的小城镇脱颖而出,推动了城镇化进程。
十年间,小城镇建设基本完成了自来水、排水、集中供热、通团营连道路等基础设施。
十年间,住宅建设和农牧团场农牧工危旧住房改造、农牧团场解危解困住房建设、廉租住房建设持续发展。
中央新疆工作座谈会后,石河子提出建设“区域性现代化中心城市”“中国军垦第一城”“新型工业化示范城”“科技教育创新城”“西部生态园林城”的发展定位和“北进南扩、东调西优”的发展思路以及北工业区、老城区、南山新区“三大组团”的空间布局。
同时,师市还抓住辽宁省对口支援的机遇,将团场小城镇规划全部纳入对口支援项目。目前,大连、铁岭和阜新三市已完成8个对口支援团场的城镇规划。
2010年5月初,在大连市的大力援助下,143团启动了保障性住宅楼建设。截止到今年,该团共建保障性住房、职工安居房10092套,其中大连援建的保障性住房达到7600套。
如今的花园镇,镇区处处绿树成荫,小区内道路干净,路灯明亮,各连队也相继实施了沿街绿化、居民区美化工程,现在,一连一品、一路一景已经成为了连队绿化工程的新亮点。每到傍晚,居民们都会到连队小广场上娱乐、休闲,城镇的变化改善了团场职工的生活环境,提高了职工的生活质量。
143团退休教师管国良深有感触,提笔写下了自己的心声:援建工程好又快,城镇建设美如画。美梦成真感谢党,和谐社会人人夸。
石河子人将以兵团精神为引领,加快构筑以石河子市为龙头、团场小城镇为依托、城团(乡)一体发展的新型城镇化体系。到2015年,石河子市的城市建设和团场的城镇化建设将有一个巨大的飞跃,届时,石河子核心区面积将扩大50%以上,团场城镇人口达到20万人以上,石河子城镇化率达到75%以上。一个宜业宜居宜游的城团、城乡一体化发展新格局,将呈现在世人面前。
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