案例：2006年3月，某村村委会与该县某公司签订征地协议，协议中规定：该村村委会向某公司提供该村50亩耕地，供其建造游乐园，该公司向村委会支付补偿费20万元。合同签订后，村委会即向承包该片土地的孙某、刘某、赵某等六农户提出解除承包合同，并强令其毁掉已种植的种类农作物。六农户拒绝退出土地，毁掉庄稼，并向县土地管理部门控告。县土地管理部门立即派人调查此事，并查证农民控告内容属实。县土地管理部门认定村委会与该县某公司 签订征地协议因违法无效，并对村委会处以5000元罚款。
解析：县土地管理部门的处理决定是正确的。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅依法批准使用本集体经济组织农民所有的土地，或者乡镇村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
建设项目需要使用国有土地的可以分为两类：一类是申请使用现有的国有建设用地，按规定，这一类只需要向当地县、市人民政府土地行政主管部门申请，经土地行政主管部门审查后报县、市人民批准后即可；另一类是申请使用国有农用地或集体所有的建设用地和农用地的，涉及农用地转用和征用土地的要经省级人民政府批准，由县、市人民政府根据省级以上人民政府的批准文件办理建设用地手续。无论是上述哪一类用地，申请用地单位都应当向该县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。
本案中，某公司的建设用地实际上涉及的是集体所有的农用地。
根据土地管理法和《建设用地审查报批管理办法》的规定，农用地转为建设用地时所办理的征地程序分以下几个步骤：（1）预选符合规划的农用地。征用农村土地，必须符合土地利用总体规划，城市建设总体规划和土地利用年度计划，否则，不得使用该土地。用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，首先应向国土资源、建设、规划等部门咨询是否符合农用地的各项规划；（2）编制建设项目可行性报告 。确认农用地可用于建设后，应根据建设部门的要求，编制建设项目可行性报告，并向建设部门提交用地申请，由建设部门审查，符合的，由用地单位按规定缴纳选址规费，建设部门颁发建设项目《选址意见书》。(3)提交用地预审申请。农用地转用或土地征收经依法批准后，用地单位应持《选址意见书》两年内向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》(4)办理立项等手续。用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保部门等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。(5)提交用地正式申请。用地单位再持以上各项审批文件，向原作出预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。（6）办理审批手续，批准用地。由国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。（7）土地征收。由国土资源局具体负责对农用地所有权人和使用权人进行征收，签订补偿安置协议，办理征地手续。征地补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗补助费和地上附着物补偿费。以下各项补偿，应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，由用地单位全额支付。用地单位未按期全额支付到位的，政府应拒绝发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。（8）领取用地批准文件。国土资源局根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和的《建设用地批准书》。（9）缴纳出让费，获得土地使用权。土地征收后，该土地即成为国有土地，由国土资源局与土地使用者按照相关规定。（10）办理建设项目审批手续，开始建设使用土地。签订合同并按约缴纳费用后，用地单位才真正获得该土地使用权，用地单位即可办理建设项目的相关审批手续予以施工建设。
可见，办理农用地转用和征用土地的审批是该县人民政府对上级政府的事，某公司只需按规定提供有关资料即可。用地被批准后，也由该县人民政府土地行政主管部门通知某公司，并负责办理建设用地的有关手续，包括签订土地使用合同和收取有关费用。
本案中，某公司需占用某村50亩耕地，不应与村委会签订用地协议，而应逐级报经省级人民政府批准后，由县土地管理部门与其签订土地使用合同。而且，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，对于征地补偿等涉及村民利益的事项，必须经村民会议讨论决定方可办理。村委会不依法定程序，擅自将其所有的土地转让某公司使用，是违反法律规定的，损害了国家、社会公共利益，也损害了村民的利益。因此，对违法征地行为被征地的六农户可以拒绝交出土地。
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