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整治北京小产权房的强音再次发出

整治北京小产权房的强音再次发出

2011/12/29 16:08:04 来源:吉屋网 作者:Fun 发表评论 访问人数:251
随着“限购令”影响深入,从去年开始,北京的小产权房售价水涨船高。但如今受到商品房价格普降影响,加上政策高压,失去价格以及政策双重优势的小产权房,开始出现甩卖现象。北京商品房价格调整的波及效应正在显现。
    

随着“限购令”影响深入,从去年开始,北京的小产权房售价水涨船高。但如今受到商品房价格普降影响,加上政策高压,失去价格以及政策双重优势的小产权房,开始出现甩卖现象。北京商品房价格调整的波及效应正在显现。 

大多数小产权房,都是以“旧村改造”、“村镇建设”、“新农村建设”等名义,由村委会或乡镇政府主导开发,利用宅基地或其他集体建设用地,甚至占用耕地建造住宅,满足当地农民的居住需求后,将其余部分对外销售,所获收益归集体所有,向全体村民分红,并由村委会进行物业管理,安置村民就业等。

新的小产权房在顽强生长中。某不愿透露姓名的部委专家向本报记者表示,建设部、国土部也并没有掌握小产权房的确切数量,国家一直都是采取“堵”的策略,但收效有限。

多数小产权房都是开发商、村集体与乡镇政府 “合谋”的产物。中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞在接受本报采访时分析,在小产权房开发链条中,染指的各方几乎都是受益者。“由于利益共沾,受损的只有国家的利益,所以大多数村政府采取默许的态度。”

首先,由于不用缴纳土地出让金和各种税费,小产权房的主导者村子或者镇里可获超额利益;其次,合作开发商也可按比例分成,收益一般也会超过商品房开发所得的收益;第三,村民除自住房外也可获得分红;第四,购房者购买到了远远便宜于大产权的房子。村、镇、开发商,甚至是村民、购房者形成了一个强大的利益共同体。而如果走国家征收的程序,村镇得不到多少好处,购房人也买不到便宜房子。

北京市房协秘书长陈志向本报记者表示,小产权房涉及的利益很复杂,它的背后是制度问题,是城乡二元体制造成的产物。这一点,牛凤瑞也认同。然而,在制度问题未有根本性变化的前提下,小产权房一直未能得到很好的处置。“危害是北京的城市化的成本越来越大,如不早一天重视,将来将要面对更棘手的拆迁等问题。”牛凤瑞说。

在小产权房问题上,北京市强势的叫停态度从来没有改变过,多部门联合行动也不是第一次,但至今也没有有效解决该问题。北京市怀柔强拆的小产权房项目,曾登上了全国挂牌督办案件的违法建设项目“黑名单”。为此区政府规定“拆违”工作挂钩干部考核:“不管多难,停工停售,停水停电”。若有新的违法项目发生,问责所在乡镇的主要负责人,采取直到免除职务等措施。

  2011年底,北京市再次发出整治小产权房的强音。近期北京市将成立市级查处小产权房违法行为工作组。对违法行为频发或查处制止不力的区县政府主要负责人、违法建设单位法人进行预警约谈,并督促限期整改。逾期不整改或整改不力的,予以严肃处理,并追究有关人员的行政责任。非法占用基本农田5亩以上,或耕地10亩以上的开发单位负责人,将移送司法机关处理。亚豪市场总监郭毅认为,此次整治比之以往更有针对性,更加严厉,其中预警约谈、追究有关人员行政责任的举措,更加有效。但在牛凤瑞看来,真正肃清起来难度很大,“在制度问题没解决的前提下,小产权房不可能根本被整治。”

责任编辑:黄明芬
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