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《中华人民共和国动物保护法》

背景

动物保护法2002年,清华大学学生硫酸泼熊,使5只熊受伤;2005年,复旦研究生虐杀小猫照片现身网络,引起轩然大波;2006年“高跟鞋女子踩踏小猫”事件更是引起社会广泛关注;2006年,在沈阳市也上演了“虐猫致死”事件,制造者带着一身酒气说:“猫吃了我养的鸽子”;更近的则是陕西大规模捕杀3万多只狗。  

备受批评

甲壳虫乐队歌星麦卡特尼,他在看了由动物权利保护组织“争取人道对待动物”(PETA)在中国拍摄的纪录片后,批评中国人对动物缺乏爱心,打狗吃狗的行为让他觉得“简直就是黑暗时代”。

还有亚洲动物基金的创办人、英帝国勋章获得者谢罗便臣女士,正是因为在中国目睹“活熊取胆”的惨状而开始了在中国不知疲倦的工作,希望能通过自己的努力来结束这种残忍的行业。

另外一位动物保护专家举例说,在2007年颁布《生猪屠宰管理条例》之前,多位专家建议加入“人道屠宰”的细则,但最终有关动物福利的表述都被删去,“条例只是把猪当做一种‘肉制品’,而根本没有顾及猪是一种‘温血动物’这一本质。”

立法原因

爱护动物在中国,除了珍稀野生动物外,中国的工作动物、经济动物、实验动物、娱乐动物还没有法律地位。只有非法捕杀国家重点保护野生动物的,才追究刑事责任。而对虐杀普通动物的行为,几乎不进行任何处罚,也无人承担相应责任。

而世界上已经有100多个国家——包括经济发展不如中国的一些非洲国家——出台了动物福利法。在英国,有关动物保护的法律有10多个,如宠物法、动物遗弃法案、动物寄宿法案、兽医法……涵盖动物从生到死。

中国只有《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《畜牧法》、《生猪屠宰条例》、《实验动物管理条例》等专门的动物保护、管理法律法规。中国的动物保护、管理立法体系存在以下不足:

一是缺乏一部综合性的动物保护基本法,动物保护法制系统性不强,制度建设不周全,难以对所有的动物予以应有的保护;

二是立法目的没有体现中华民族几千年来巩固和发展的怜悯生命的道德传统,没有体现中国加入或者签署的国际条约、宣言有关保护生物内在价值的要求,难以处罚一些遗弃或者虐待动物、危害社会秩序的行为,不利于社会和谐和稳定;

三是没有充分响应国际上动物福利贸易标准建设的要求,难以逾越西方发达国家设置的动物福利贸易壁垒。

目的

起草动物保护法是根据当前国家环境保护发展的需要,为了反对遗弃、虐待动物,促进中华伦理道德法制建设的深入发展。更好保护国家的生态、环境、促进环境友好社会、生态文化社会。

动物福利

满足动物的需要,增加动物的快乐,减少动物的痛苦,满足动物的生存和发展的条件。

制定专家

中国科学院组织邀请了全国有关动物保护环境资源方面的专家,有政法大学、有清华大学、有山东大学法学院的、有中南财经大学的,还有一些环境保护主义,包括香港的,英国的、美国的,加拿大的也邀请了一些政府部门的以专家的行为不是以政府官员的行为来参加这些工作。

行使权利

如果动物的权益受到侵害了,一个是由与动物有关的行政管理部门他们来追究有关的行政责任,主管部门他们也可以去调查发现。第二个是通过司法部门来进行发现违法动物保护法,侵犯了动物有关权利,有权向执法部门报告,并处置违法行为。

质疑

西北政法大学刑事法学院杨建军博士也对“动物保护法”的前景不乐观。杨建军承认“动物福利”是未来的必然趋势,但强调,现在立法保护动物过于超前。

驳斥

西北政法大学动物保护法研究中心主任孙江认为,给予动物福利就是保护人类利益。如果我们的社会真能做到对动物的福利关怀,对人(包括弱势群体)的福利关怀还会弱化吗?

孙江举例认为,人类非人道地对待动物,如被装卸和长途运输中,通常会被粗暴而野蛮地对待,如殴打、长时间地高度密集、日光暴晒、缺乏食水等,这会增加传染病的易感性和交叉感染,而粗暴的宰杀也会使其体内的内激素分泌不正常,最终受影响的还是人类。

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