专业镇,尤其是广东的专业镇自2000年以来已经闻名全国的同时,也遇到了深刻的瓶颈,传统专业镇的转型升级一直处于进行时。特色小镇发展中心认为,以今年入选国家第一批特色小镇的佛山北滘镇、中山古镇镇两个广东省级专业镇为标志,传统专业镇向特色小镇的蜕变正式拉开序幕。
专业镇的转变不是要抛弃原有的专业
对专业镇的传统优势有两种处理方式:一种是扬弃,一种是育新。扬弃,是坚守原有的优势而不发展新的主导产业,同时非常注重原有优势的强化,即通过创新、升级而由低端产品、业态转向高端产品、高附加值现代业态,实现产业链和价值链的双重提升。育新,则是通过培育新的产业实现转型,同样,这种培育不是限制、替代原有优势产业,但要对其进行规范化管理,而对规划培育的新兴产业,则进行鼓励,从而形成实质性的差异化扶持,在培育新兴产业的同时促成传统优势产业的缓慢转型。
专业镇是发展特色小镇的“优等生”
不管是和一般的没有产业优势和经济基础的建制镇相比,还是和只有产业功能而城镇功能严重欠缺的乡镇工业区相比,专业镇发展成为特色小镇都相对容易,可从三方面重点发力:
产业方面,从重产值到重创新。重创新,不是不重产值,而是因为原有的产值不会因为重创新而受到大的冲击而瞬间大幅缩减,相反可能因为创新的深入而出现新的增长。重创新,且正确地鼓励创新,需要做到两点:一是为企业的创新行为提供直接的现金和非现金的奖励和扶持,二是建立具有公共品属性的创新公共硬件平台和公共服务体系等间接的鼓励和支持。
制度方面,从重管理抓权到重服务放权。主要是各级政府改革行政管理体制,落实上级政府要求的,并依据实际需要而突破自身权限做创新,并加强对特色小镇的专项考评和责任落实。
文化方面,从由政府引导鼓励、市场主体实施,把文化挖掘和创新从工商文化、休闲娱乐饮食文化转到传统文化和现代创意文化上来。
专业镇转变的产业创新策略
方向。制造专业镇,瞄准先进制造,同时注重信息化改造、制造服务化和现代服务业发展;农业专业镇,瞄准现代农业,注重农业科技、农业服务、农业电商的发展;服务业专业镇,瞄准服务业的现代化转型,注重研发设计、文化创意、物流金融等。
要素。技术方面,把全国范围的研究院所、高校资源和技术导入镇级产业空间,实现“院镇、校镇合作”,组建产学研创新联盟,以改建为主建设一批大学科技园和新型孵化器;品牌方面,注重集体商标、公共品牌的创建和培育;人才方面,以优厚的条件吸引综合型大学和高职院校人才来实训、实习,并部分落地就职;国际合作方面,以务实姿态和经验加强与国外知名产业集聚区、院所和高校的交流合作,吸引技术和人才落地。
平台。建立完善科技金融平台、研发设计公共服务平台、成果转移转化平台、信息服务平台、检验检测平台、标准体系服务平台、知识产权服务平台、教育培训平台、物流服务平台等平台体系。
资金。平等或倾斜运用各类专项资金,通过补贴补助、奖励等手段,对企业的创新和产出进行事前与事后结合的扶持。
完成蜕变,强者恒强;继续竟跑吧,众专业镇们。
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