国土证盖章、登记资料

最佳答案

　　根据土地管理法的规定，“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”因此，盖的章当然是县级以上人民政府的章了。具体说来，一般有三个章，比如发证机关为“某某县人民政府”（具体略有差别，有的直接盖“某某县人民政府”章，有的盖“某某县人民政府土地登记专用章”）；登记机关：“某某县国土资源局”章或“某某县国土资源局土地证书专用章”；监制机关：“国土资源部土地证书管理专用章”。

　　

　　《土地管理法》第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

　　单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。

　　确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。 

       土地使用证上盖有县政府和县国土分局的公章，谁为被告

2010-07-05 21:47:25A-A

 

        土地使用证上盖有县政府和县国土分局的公章，谁为被告

论文简述: 农村宅基地使用证上通常有两个公章，一个是县级以上人民政府，位置在土地证的扉页；一个是县级以上国土部门，位置在“填发机关”栏目。如果行政相对人或者利害关系人对土地证有异议，提起行政诉讼，县级人民政府和国土部门哪一个是适格被告，是县级人民政府还是国土部门，还是两个为共同被告，值得探讨。

  农村宅基地使用证上通常有两个公章，一个是县级以上人民政府，位置在土地证的扉页；一个是县级以上国土部门，位置在“填发机关”栏目。如果行政相对人或者利害关系人对土地证有异议，提起行政诉讼，县级人民政府和国土部门哪一个是适格被告，是县级人民政府还是国土部门，还是两个为共同被告，值得探讨。

  土地登记和颁发土地使用证是两个不同的行政行为，根据《土地法》第６２条规定：“农村居民住宅用地，经乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准”；《土地登记规则》第４条规定：“土地管理部门依法履行土地登记职责，任何单位和个人不得阻扰干预”。所以，如果对土地登记、审核不服应当以县级以上国土部门为被告，如果对颁发土地证不服，应当以县级以上政府为被告。司法实践中也不尽如此，虽然法律规定县级以上人民政府具有颁发土地使用证的法定职责，但国土部门往往一肩双挑，即既登记、审核变更土地资料，同时又颁发土地使用证，使用证的扉页盖有县级以上人民政府的公章，类似情形应以实际发生的事实来判断，谁是真正做出行政行为的机关，谁就是适格的被告，而不能仅仅看法律、法规规定的行政机关的法定职责。比如，某宅基地土地使用证是由县级以上国土部门调查审核、登记、发证的并加盖公章，县级以上人民政府只是预先在土地证上加盖公章，再没有其他任何行政行为，这种情况应当是县级以上人民政府和国土部门作为共同被告，因为土地证是两个行政机关做出的，依据《行政诉讼法司法解释》第２５条第三款规定：“两个以上行政机关做出同一具体行政行为的，共同做出具体行政行为的行政机关是共同被告”。况且，土地证的“注意事项”明确了：本证实土地使用权的法律凭证，经县级以上人民政府和填发机关（政府土地管理部门）共同盖章生效；上述案例如果县级以上人民政府既没有行政行为又没有加盖公章，被告应是国土资源部门；上述案例如县级以上人民政府行使了审批权，但没有加盖公章，被告应是县级以上国土资源部门，因为根据《行政诉讼法司法解释》规定：“行政行为需要上级行政机关批准才能生效的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”。县级以上人民政府的审批行为，是行政机关内部审批的程序，对行政相对人不产生行政相对性。