从2000年开始，我国已经进入老龄化社会，截至2015年，60岁以上的老人已达2.2亿，其中失能半失能老人数量更是已突破了4000万。
如此众多的失能半失能老人面临着哪些养老难题?该如何破解?记者进行了专门的调查，并“问计”关注这一话题的多位全国人大代表。
缺钱：护理成本高昂让很多家庭雪上加霜
家里有一位失能失智老人，首先意味着高昂的医疗护理费用和人力照顾成本。据统计，我国超4000万失能半失能老人的养老及医疗问题直接影响约1亿户家庭，对于许多贫困家庭来说更是不堪承受之重。
全国人大常委会委员方新了解到，目前依托社区养老，对健康老人来说比较受益，而对失能、失智老人来说，不仅收费高，而且作用小。目前，医养结合养老的落实比较困难，因为担心完不成赢利指标等，医院往往不愿意收治失能失智老人。
医院和养老机构高昂的成本，让很多家庭望而却步。“居家养老困难也比较多。”方新说，一方面需要家里有一定的经济实力，一个护工管吃管住还要每月支付工资6000元。另一方面，护工要有基本的护理知识，而且基本上是全天候护理。两个条件都具备的并不多，尤其是在农村。”方新分析。
尽管一些财政实力较强、专门机构较多的城市已对照护失能失智老人出台措施，但从全国情况看，长期照护失能失智老人的服务能力仍然不足。据民革中央调研发现，当前我国实行的失能贫困老年人养老服务补贴和政府购买服务制度，主要是一种选择性社会救助模式，覆盖面较小，保障水平不高。
制度：完善社会长期护理保险
无论是送进专业的养老机构，还是请来专业的护理人员，都绕不过钱的问题。缺钱问题能不能通过保险的途径来解决，是很多专家和代表提出的思路。民革中央建议建立和完善针对失能老人的长期护理保险制度，当参保人生活不能自理、需要长期护理时，其护理费用从护理保险中支付，从而为失能老人提供护理保障和经济补偿。
不久前，人社部印发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(下称《意见》)，首次在河北承德市、吉林长春市、上海市、重庆市等15地启动长期护理保险制度试点。该项制度作为重要的资金来源，主要覆盖试点职工基本医保参保人群。
2016年9月27日，北京市海淀区居家养老失能护理互助保险缴费正式开启，护理险项目进入承保环节。长期护理互助保险资金由个人缴费、政府补贴、照护服务机构缴纳互助基金三部分组成，政府按不同年龄段缴费额度的20%比例予以补贴。
2012年6月，山东省青岛市政府建立了长期医疗护理保险制度，开启医养结合的新型养老护理模式。截至2015年末，青岛市已有约4万名失能参保人享受了护理保险待遇，共支出护理保险资金8亿元左右，大大减轻了失能人员家庭的经济负担。
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