瑞民〔2013〕120号
关于印发《瑞安市爱心驿站建设实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处：
经研究，现将《瑞安市爱心驿站建设实施方案》印发给你们，请组织实施。
二〇一三年六月十四日
瑞安市爱心驿站建设实施方案
根据温州市民政局《关于开展爱心驿站建设的实施意见》〔2013〕81文件精神，结合瑞安市实际情况，特制本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，根据推动温州市民政综合改革试验区建设要求，进一步深化我市社会体制改革和加强社会建设，以民生为导向，建立健全基层新型社会救助体系，充分发挥求助在深化“幸福社区”中的作用，助推社区“互助友爱、奉献爱心”的新风尚，努力培育和发展一批爱心驿站，在社区邻里之间搭建起爱心传递的桥梁。
二、工作目标
以“形成广覆盖、多领域、多层次、多样化的新型社会救助体系”为总目标，围绕从实物助困、服务助困、精神关怀、权益保障的建设目标，按照“政府主导、社会协同、两工联动、百姓受益”的要求，建立以非政府机构的社会组织、企业为主体的多元化参与机制，充分调动社会各界积极性，多方筹集社会资源，到2013年底，完成建设4个社区爱心驿站，到2014年底，完成慈善爱心超市转变提升，爱心驿站总数达到20个以上。
三、工作内容
1.选择布局合理的建设场所。社区向爱心驿站无偿提供工作场所，场所建设要求布局合理、设施完善，符合爱心驿站的使用要求，面积一般要达到30平方米以上，要选择在一层，方便残疾、老年服务对象出入。充分发挥基层慈善组织的积极作用，对已建立的“慈善爱心超市”要按爱心驿站建设要求进行改扩建。爱心驿站要挂统一制作的标识标牌。
2.建立多种渠道的资金筹集机制。建立“爱心驿站建设发展基金”，财政、福彩、慈善等要每年安排专项资金来补充基金。同时，要大力开拓社会筹资渠道，鼓励企业、社会组织、个人捐助资源和物资。爱心驿站可以接受社会影响较好的企业或个人名义进行冠名，冠名要求企业或个人定向捐款资金达10万元以上，并经双方协商同意，冠名使用期限为一年。基金主要用于爱心驿站前期创建支出、后期公益项目创投支出以及评价奖励支出等方面。
3.建立科学规范的管理体制。建立爱心驿站社会组织管理体制。社区作为爱心驿站的运行主体，将爱心驿站申请登记为民办非企业单位，社区负责人任爱心驿站主任，兼任社区慈善工作站（室）主任。爱心驿站按照民办非企业单位管理的相关法规、规定制定章程、建立各项工作制度、设定业务活动范围。
4.引入专业社工服务队伍。社区应在爱心驿站设置专业社工岗位，安排专业社工负责调研和收集社区居民服务需求，引导爱心驿站服务项目设置，协助项目执行组织提升项目实施的效率和效果，指导义工开展活动。组建爱心驿站慈善义工（志愿者）队伍，在社工的指导下，为独居老人、空巢老人、残疾人、五保户、低保户、困难户等困难群众提供生活帮扶和心灵慰藉等服务活动。
5.探索新型社会救助服务体系。要按照“政府主导、社会协同、专业运行、项目合作”的模式，根据社区群众的实际需要，因地制宜设计爱心驿站公益服务项目，并将项目“打包捆绑”，纳入社会组织服务平台，探索开展公益创投工作，推动政府、企业及其他组织的公益服务资助和社会组织的公益服务生产实现有效对接，实现政府购买服务、社会承接运行、百姓从中受益的最终目标。
四、职责分工
1.市民政局社会福利救灾救助科：负责牵头指导爱心驿站建设工作，负责协调各单位（科室）参与爱心驿站建设工作；负责爱心驿站救助帮扶项目的设置工作；负责爱心驿站公益项目公益性的监督评估工作。
2.市慈善总会：负责爱心驿站建设发展基金的建立和管理工作；负责爱心驿站建设项目的具体事务性工作；负责爱心驿站各项制度的制订和规范；负责对爱心驿站进行统一管理；负责引导已建的 “慈善超市”转化为爱心驿站；鼓励扶持爱心驿站建设，引导部分慈善资金用于爱心驿站建设。
3.市民政局基层政权和社区建设科：负责协调社区积极开展爱心驿站建设，无偿提供场地用于爱心驿站建设；负责协调社区做好爱心驿站的宣传工作并组织动员社区居民积极参与爱心驿站邻里帮扶活动。
4.市民政局社会工作综合科：负责引导专业社工参与爱心驿站建设，将爱心驿站服务项目纳入社工实务训练基地；负责动员志愿者参与爱心驿站公益活动。
5.市民政局社会组织管理科：负责爱心驿站（已登记为民办非企业单位的）监督管理和评估工作；为爱心驿站服务项目纳入社会组织服务中心进行公益创投提供平台。
6.市民政局办公室（计划财务科）：配合市慈善总会财务室开展爱心驿站建设经费筹集支出绩效评价工作，指导爱心驿站建设资金规范使用。
五、工作要求
1.加强组织领导。局里成立以局长为组长，分管局长为副组长，相关科室、单位负责人为成员的工作领导小组，办公室设在瑞安市慈善总会。项目所在镇街、社区要把“爱心驿站”工作纳入年度计划，成立工作领导小组，指定专人负责，形成“党政支持、社区牵头、民政指导、部门配合、各界参与、群众受益”的工作格局。
2.明确职责分工。各成员单位要依据职责分工，进一步制定工作计划，细化工作任务，做到职责分工明确，实施步骤明确，完成时限明确，切实抓好落实。
3.保障经费投入。各成员单位要从实际出发，认真做好资金预算方案，协调财政、慈善、红十字等单位安排资金预算，要努力吸引社会资金投入。
4.强化舆论宣传。成立舆论宣传小组，指定专人负责宣传工作，加大宣传力度。开通与各大新闻媒体的信息沟通渠道，及时更新工作动态信息和项目建设资讯，充分利用网络电子媒体，确保宣传工作及时、到位。
5.强化督促检查。分段开展督促检查工作，有针对性地对各个阶段工作开展检查验收，包括前期建设场地检查验收、中期试点单位工作成果评估验收、后期项目实施效果评价验收。
6.及时总结经验。及时总结工作经验，查找实施过程中存在的问题，不断创新工作措施和工作模式。
附件：1.爱心驿站建设工作进度安排表
2.爱心驿站公益服务项目目录表
3.2013年镇街爱心驿站建设计划分配表
4.爱心驿站建设经费支出绩效评价指标及标准（参照
温州）
5.爱心驿站标识标牌制作标准
瑞安市民政局办公室 2013年6月14日印发
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