【90号茶室】高考报名连续5年超千万，意味着什么？

文 ： 《财经》记者 金贻龙

来源 ：财经杂志（ID：i-caijing）

6月7日，2023年高考正式启幕。

教育部网站日前发布消息，2023年全国高考报名人数1291万人，比上年增加98万人，再创历史新高。

过去十余年里，全国高考报名人数历经波动：2008年达到1050万人的高峰，之后逐年回落，至2013年降到912万人，五年间累计减少约140万人；又从2014年止跌，并连续五年稳定在1000万人以内，直到2019年重回1000万人以上的高位，随后继续保持增加的趋势。

“考生增加”，很多人的第一反应就是担心竞争加剧。曾经，高考被比喻为“千军万马过独木桥”。不过从近两年的数据来看，全国高考录取率接近90%，相当于绝大多数考生都有机会上大学。

随着高等教育在学规模的持续扩大，2022年，中国高等教育毛入学率达到59.6%，按照国际通用指标，已进入普及化阶段。

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2023年，全国1291万高考报名人数的另一面，是高校毕业生预计达1158万人。一时间，“文凭贬值”“就业难”等现象再度引发讨论。

对于这一现象，乔锦忠提供了一种宏观视角。他介绍， 1997年亚洲金融危机之后，为了缓解由此给国内增加的就业压力，中国高校自1999年开启了扩招，当时的做法是“简单摊大饼”，20年间基本就是顺着这一模式走下去的，导致的结果就是高等教育内部结构失衡。

“真正学术性的普通本科高校不应该占比太高，因为大多数学生最终还是要走向就业的。 ”乔锦忠告诉《财经》记者，在一些发达国家，应用型或以就业为导向的高校占整个国家高校数量的70%左右，但是在中国，根据他的初略估算，目前高职、职业本科和拥有专业硕士点的高校加在一起只在50%左右。

近年来，顶层设计也在回应如何优化各层次、类型的教育形式在高教领域的布局。最重磅的文件当属教育部2021年印发的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》，关于引导普通本科高质量发展方面，这份意见明确提出，“合理调控增量，注重优化存量，避免贪大求全、盲目扩张。”

在这一政策导向下，各地对于高校设置更加谨慎。比如河南省，现在的思路是侧重区域平衡，支持没有布局本科高校的市域发展本科教育，新增高校向高等教育资源不足的市域倾斜。

一个最新进展是，根据教育部近期公布的2023年度第一批和第二批实施专科教育高等学校备案名单，在44所新设（含升格）高校中，河南数量最多，占了11所，其中4所集中于省会郑州，另外7所分别落户于南阳、濮阳、商丘、周口、焦作、开封和洛阳。

设立如此之多的高校，似乎有迹可循。据《21世纪经济报道》，河南省教育厅副厅长刁玉华曾在第二届中原高等教育论坛上说：“河南高等学校的生均占地面积、生均校舍设备值在2019年达到峰值后，就开始逐步下滑，这说明现有的办学条件已无力支撑高等教育规模扩大的需求，亟待增加新的资源。”

相比于外界对未来生源的忧虑，储朝晖更关心的是，“新设高校之后，有没有长期发展后劲？”在他看来，因为高校可以跨省招生，因此要从全国范围内考虑供求关系，并把好质量关，而质量并非一个绝对的指标数据，关键看是否促进学生成长、服务经济社会发展。

储朝晖进一步说，在全球范围内，支撑高等教育发展的一个重要杠杆是市场，即市场配置资源。然而，中国高校更像是行政管理体系下的一个附属机构。多年来，他一直呼吁高校行政管理体制改革，赋予高校更多办学自主权，真正建立起现代大学制度，如果这个关不过，很多高校都将面临淘汰。

“高等教育布局必然要受到人口约束，”乔锦忠判断，今后相当长的一段时间里，以就业为导向的高校会大量出现。同时，一些地方普通本科院校由于经费投入不足等原因，也会慢慢转轨应用型方向，“集中资源办特色专业。”

这是一个双向奔赴的过程。乔锦忠表示：“如果真正想往应用型方向走，就必须加强与企业的联系，可以尝试引入企业师资，甚至在制定人才培养方案的时候，不妨多听取一下企业、行业协会的建议。”

事实上，在中国此前漫长的高职办学实践中，一直有“订单班”“校企合作”的传统，但受到外部环境的挤压，质量严重“缩水”。于是，很多人开始怀念起“老中专”时代，那个时候，职业教育还是“精英式教育”。

不过现在，变化的信号或将出现。据称，河南此次新设的郑州汽车工程职业学院、焦作新材料职业学院背后均有企业的影子。

无论是调控新设本科院校，还是加码扩容职业教育，种种迹象都表明，中国高等教育正进入新一轮结构调整期。乔锦忠认为，这些举措都是在帮助各高校重新定位，建立“用户思维”，培养有创造力的人，从而真正推动高等教育高质量发展。