近日，俄罗斯国家航天集团公司（以下简称俄航）总经理德米特里·罗戈津公开对外表示，俄罗斯正在制定未来10年的航天活动国家计划。这项计划的开始时间是2021年，结束时间则是在2030年，预计将于今年底前提交政府批准。
根据公开的内容显示，该项国家计划包括用于开发格洛纳斯卫星系统的联邦专项计划、开发超重型火箭航天综合体的子计划、创建球体卫星星座的计划、在东方航天发射场建立地面太空基础设施的计划、开发新工业综合体和现代生产设施的投资项目等。
制定多个国家层面的太空发展规划
俄罗斯继承了苏联90%的航天实力，太空承载着俄罗斯的光荣与梦想。苏联在航天领域取得的辉煌成就，曾为其带来了巨大的声望、荣耀与实力。苏联在航天领域创造了大量的历史纪录，是第一个成功发射卫星、成功进行载人航天飞行、成功发射空间站的国家。这些成就奠定了苏联国家安全的战略基石，同时苏联也将太空优势作为确保国家安全的重要手段。
然而到了上世纪90年代，苏联解体后，俄罗斯经济衰退，国家对火箭、卫星订货急剧下降，科研人员开始流失，航天工业整体水平下降。2001年，俄罗斯的90颗在轨卫星中，有68颗接近寿命设计年限，43颗军事卫星多已老旧，24颗导航卫星中只有14颗能发挥功能。在轨卫星老化且数量大幅减少，使得俄罗斯航天实力受到严重打击。
进入新世纪后，为了重新树立俄罗斯的大国地位与威望、确保国家安全，俄罗斯政府多次强调发展航天的重要性，并将航天技术及其运用作为国家优先发展领域。
俄罗斯格洛纳斯导航卫星系统星座示意图
为确保在航天技术领域的领先优势，俄罗斯在其《俄联邦空间活动法》中，把航天活动规定为“国家最高等级的优先发展项目”，致力于依靠航天技术增强其经济、科技和国防实力。
为此，俄罗斯制定了多个国家层面的太空发展规划，甚至给人一种眼花缭乱的感觉，包括中长期航天发展战略、联邦航天规划、航天活动国家计划、领域专项规划等。这些规划通过政府令下发，明确了一段时间内俄罗斯航天领域的重点发展方向及阶段性的任务部署。其中，航天发展战略及国家航天活动规划（计划）为航天领域中长期发展指明方向。
除此以外，俄罗斯政府还就各航天领域的发展制定了专项规划，例如格洛纳斯系统维护、开发和利用专项计划、航天发射场发展规划、发展空间数据基础设施纲要以及国家测绘发展纲要等。
从空中看东方航天发射场
如此多的国家级航天规划，足以说明俄罗斯政府对于本国航天产业的重视与关注。然而这一系列长期发展战略虽然目标明确、规划清晰，但由于经济状况、国际环境等多种因素影响，在具体执行上存在着巨大的不确定性。一直以来都有规划执行力度不够，更改频繁，实施节点不断延期等问题。
保存实力 为再次辉煌积蓄力量
据俄罗斯《独立报》统计，上世纪80年代是苏联火箭发射最为频繁的时期，但当时的事故率仅有3%。在上世纪90年代和本世纪初，俄罗斯航天发射次数大幅减少，但事故率却在上升，达到了5%，截至2018年俄罗斯航天事故率已上升到了7.8%。
面向未来，俄罗斯航天工业面临的环境不容乐观。苏联解体以来，依靠国际商业航天市场获得的收入将难以为继。美国SpaceX公司的崛起将国际商业航天发射市场曾经的“王者”——质子号运载火箭推到了退役边缘。美国重新恢复载人航天发射能力，又将联盟号载人飞船的座位费收入切断。“宇宙神5号”等运载火箭的失势，将火箭发动机出口路径断绝。
即将退役的质子号运载火箭
另外，自2014年乌克兰危机爆发以来，西方对俄罗斯实施制裁，导致航天预算受其影响而大幅削减，而且俄罗斯从西方获取长寿命卫星零部件的途径也被彻底断绝。普京总统在2018年专门要求俄航新一届领导扩大在轨卫星规模，从根本上提高卫星质量和可靠性，提高卫星在轨工作寿命。
当前，俄罗斯借助外力维持和发展航天工业的路径几乎全部被断绝，目前只能依靠国家预算来维持。而伴随着新冠肺炎疫情大流行和油价下跌的双重打击，已经使得俄罗斯经济进一步恶化。在这种情况下，航天预算必将遭到进一步削减。
从本次规划公开出来的主要内容来看，俄罗斯航天未来的重点集中于应用卫星和火箭发射，这也是航天工业存续和国民经济发展所必需的部分。
俗话说得好，留得青山在，不怕没柴烧。面对叵测的未来，俄罗斯航天已经打起了保存实力的算盘，希望能够稳住航天基本盘，为再次辉煌保留火种、积蓄力量。
文/于远航
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