作者：辽宁省东港市委常委、组织部长 孙晓丽
党的十八大报告指出，要“不断提高党的领导水平和执政水平”。在推进农村基层组织建设进程中，必须建立健全党领导下的选举规范、决策民主、管理有序、监督有效的村级民主自治机制，才能巩固党在农村的执政基础，实现党的执政使命。
必须发挥核心作用，保证党的领导更加有力。通过组织实施“领头雁”工程、村书记主任任期承诺、“百千万”工程、“设岗定责评星定级”等活动，使村级党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，确保党领导下的村民自治工作在正确的方向上健康有序发展。
必须推进公平竞争，保证民主选举更加规范。注重推行“能人治村”，选拔“一好双强”型人才进入村“两委”班子；注重推行“一肩挑”和交叉任职，理顺“两委”关系、增强工作合力；注重改进选举方式，大力推进“两推一选”、“公推直选”和“无候选人党内直选”，使党员和群众的意愿得到充分体现。
必须严格操作程序，保证民主决策更加科学。深化村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度，抓好党员议事，扩大党员参政议政的渠道；抓好党委审事，采取专业论证和集体研究等方式进行审核把关；抓好群众定事，支持和保证群众充分行使村民自治权利；抓好公开办事，实行跟踪调度，增强村干部依法办事的自觉性。
必须改进工作措施，保证民主管理更加有序。建立健全村务监督委员会或者其他村务监督机构，适时修订村民自治章程和村规民约；定期对村“两委”成员和村民小组长、党小组长进行集中轮训，增强村级组织的工作力量；开展标准化“四室一场”村民活动中心建设，实现基层群众活动网络全覆盖。
必须规范村务公开，保证民主监督更加有效。构建党委政府统一领导，组织部门牵头协调，纪检和民政部门具体组织的村民自治工作监督管理格局; 采取人大监督、政府监督、审计监督、群众监督和考核监督等多种监督形式，建立健全监督约束机制，保证村民自治各项工作落到实处。
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