市场作用发挥好　先把市场建设好

2014-02-08 13:47　来源：《求是》　我有话说有2人参与

作者：商务部副部长　姜增伟

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础，是进一步解放和发展社会生产力的战略方向，也是当前打造中国经济升级版的重要任务。

为什么要建设统一大市场？

党的十一届三中全会以来，我国市场化深度和广度不断增强。但由于地区封锁和行业垄断等原因，全国统一的市场体系建设滞后，影响着我国市场活力的释放和整体经济实力的提高。当前，我国经济体制改革进入攻坚阶段，加快建设全国统一市场体系的任务十分紧迫。

建设全国统一市场体系是完善社会主义市场经济体制的主要任务。探索社会主义市场经济体制，是我们党在社会主义现代化进程中的重大理论和实践创新，开创了中国特色社会主义建设的崭新局面。经过35年的不懈努力，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，极大地解放和发展了社会生产力。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在总结经验的基础上明确指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。这是我们党对市场经济规律认识的新飞跃。

建设全国统一市场体系是加快对内对外开放、增强国际竞争力的必然要求。统一市场是一个国家市场经济成熟的重要标志。19世纪中叶，德国的统一和日本的明治维新以及两国的经济兴起，都与打击国内“诸侯经济”关系密切。美国在19世纪也存在各州的地方保护主义，但美国最高法院通过对州际商业往来的干预和规范确保了商品自由流动，形成了全球最大的统一市场，为美国崛起为世界头号工业大国助力。20世纪下半叶，欧洲开始了一场跨越传统主权边界的共同市场试验，基本实现了各国经济融合。欧美等发达国家建设统一市场的经验表明，从战略上推动国内市场统一是经济增长的动力之源。目前，我国国内市场分割问题突出，不仅导致价格信号扭曲、区域发展失衡和社会净福利减少，还出现较为严重的地区经济同构和产能过剩。推进对内对外开放，建设全国统一市场，促进资金、技术、劳动和产品等在全国和全球自由流动，实现大市场、大贸易和大流通，必将有效地提升我国国际竞争力。

建设全国统一市场体系是转变政府职能、建设法治政府的重要体现。一般来讲，政府在市场经济中的作用主要是提供以维护市场秩序为核心的公共服务，旨在解决市场自身难以调节的外部性、市场不完全和分配不公等问题。对于发展中国家而言，政府还承担着产业结构调整等经济发展任务。不管怎样，政府要做的并不是替代市场，更多的应是增进市场作用，完善市场功能。但长期以来，我国地方政府不仅是地方公共事务的管理者，同时也是经济发展的主要推动力量。市场经济的本质是法治经济，转变政府职能本身就是要建设法治政府，让行政权力在法律和制度的框架内运行。建设全国统一市场，就是要把市场的问题交给市场解决，根本上就是建立法治政府。

建设全国统一市场体系是扩大内需、转变经济发展方式的重要保证。在后国际金融危机时期，全球经济增长格局悄然发生变化，本国市场越来越成为经济增长的战略支撑。中国拥有世界第二大规模市场，是全世界的投资热土。在扩大开放中培育和拓展好国内市场，是在世界风云变幻中确保我国发展能够持续和立于不败之地的重要基础，是我国稳增长的根本之策。在区域之间统一政策，构建产品互相准入、资本自由流动、要素自由流动、企业跨区运作的全国统一市场体系，将极大地降低要素交易成本，在更大范围实现规模经济及技术外溢，有助于经济增长向更多依靠内需方向转变。

[责任编辑:康慧珍]

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