VOL627
责任编辑：雷东瑞
导 语Introduction
针对近来搅动欧盟内政的难民危机，欧盟成员国内政部长２２日在布鲁塞尔举行紧急会议，投票通过了转移安置意大利、希腊等国境内１２万外来难民的方案。根据这一方案，大量难民将取道东欧国家，前往德法等安置目的地。不少东欧国家为此担心将承受巨大的边境压力，加之东欧国家鲜有与难民融合的传统，因此很多东欧国家强烈反对安置方案。该方案到底能在多大程度上缓解欧洲的难民危机？有分析认为，欧盟通过的这一方案犹如“创可贴”，对寻求长远方案无益，解决难民危机还需寻求“治根”的方案。
欧盟压倒性多数通过12万难民分摊方案
欧盟成员国就转移安置12万难民达成一致
在会上，欧盟成员国同意成立临时特殊机制，今后两年在成员国范围内转移安置１２万名目前入境意大利、希腊的难民。据悉，该计划将分两个阶段进行，第一阶段将分别有１．５６万名和５．０４万名入境意大利和希腊的难民被转移安置至其他欧盟国家。一年后，再参照这一比例安置剩下的５．４万名入境意大利和希腊的难民。每转移安置一名难民，欧盟将给予接收国６０００欧元的一次性补助。这样，加上本月１４日欧盟成员国已同意转移安置的４万名难民配额，欧盟成员国将在两年内转移安置的难民数量总计为１６万名。[点击详细]
加强外部边界管理和对外援助 为难民增加10亿欧元资助
欧洲理事会主席图斯克凌晨举行新闻发布会表示，同意加强欧盟外部边界管理，并向联合国难民署和世界粮食计划署增加１０亿欧元（约合１１.２亿美元）援助。他表示，有效的外部边界管理是成员国的共同责任，不能让意大利、希腊等难民入境前沿国家承担所有压力。图斯克说，虽然不能结束难民危机，但当天的举措是朝着正确方向迈进的必要步骤。[点击详细]
东欧多国反对 英国拒加入 解决方案分歧犹存
东欧坚持反对摊派难民 称这是“皇帝的新装”
报道称，因“摊派”方案并不具有约束力，捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利的内政部长对此予以否决，芬兰则投了弃权票。斯洛伐克总理罗伯特·菲佐称，该国宁可违抗也不接受“专制”决定。捷克内政部长米兰·霍瓦内茨会后在推特账号上明确表示了不满，他称：“我们很快就能发现这是‘皇帝的新装’，今天失去了理智。”[点击详细]
享有“退出权” 英国和丹麦表示将不参与这一计划
同时，由于英国、爱尔兰、丹麦在转移安置难民问题上享有“退出权”。丹麦和英国将不参与这一计划，爱尔兰则表示了参与意愿。英国内政大臣特雷莎·梅当天在会前再次重申不会参与难民转移安置机制，但表示会在今后5年直接接纳2万名来自叙利亚周边国家的难民。她同时强调，欧盟应该负起责任，打击那些没有权利留在欧洲的非法移民。[点击详细]
“创可贴”方案治标不治本
头疼医头脚疼医脚 不能从根本解决问题
欧盟关于难民危机问题的一些举措，主要包括加大对在中东地区的叙利亚难民的援助、建立更多的难民接待中心、帮助难民入境的前沿成员国等，并未让人眼前一亮。二战以来规模最大的难民危机已在欧洲持续数月。明眼人都看得出，欧盟的“出钱”和“出力”，多是“头疼医头脚疼医脚”的无奈之举，不能从根本上解决欧洲面临的内忧与外患。[点击详细]
方案犹如“创可贴” 无益问题长远解决
欧洲议会保守与改革党团内政事务发言人蒂莫西·柯克霍普会后表示，欧洲难民问题需要长期和永久的根本解决方案。此次部长会议共识犹如“创可贴”，对寻求长远方案无益。 英国智库“开放欧洲”刊文称，就算成员国同意转移安置总计16万难民，但据预计，从今年1月到8月中旬，光希腊一地接收的难民便已达到这个数字。[点击详细]
欧洲“内忧外患” 危机恐难一时解决
难民危机恐将长时间困扰欧洲 难有万全之策
当下欧盟围绕分摊难民的协商谈判极其艰难。赞同强制分摊难民的西欧国家，特别是德国软化了姿态，日前的部长会议最后达成的是一份不带惩罚条款的自愿分配机制，１２万的目标也以分两步走的方式完成。即便如此，中东欧国家捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利还是投了否决票。难民危机将长时间困扰欧洲，如何应对目前似乎难有万全之策。然而，欧盟回旋的余地已经不大，欧洲领导人必须当机立断，弥合分歧，着眼于长远，尽快找到相对合适、实用的解决方案。[点击详细]
难民危机令欧洲“内忧外患”
从内忧来看，欧洲多地的难民收容中心早已人满为患，德国接连不断地发生难民营遭纵火事件；在欧盟决策层面，成员国爆发了激烈的争执。从外患来看，在欧盟边境线外，连日来地中海沉船悲剧仍在上演。据预测，今年在欧洲递交庇护申请的难民人数将达到１００万，还有更多的叙利亚、伊拉克、阿富汗和非洲难民等待进入欧洲的机会，数字可能是２０００万。[点击详细]
