| 深入推进三项重点工作是新时期、新形势对司法者的新要求。公正执法，是三项重点工作的基础和保障，只有执法公正，才能彰显国家法律的公正，使法律得到全社会的信服和遵守，发挥维护人民群众权益的作用，才能逐步形成稳定的法治文化和法治精神，司法权威才能因此而强化，从而为社会矛盾的化解提供良好法治条件，为社会管理创新创造有益社会环境，有力保障国家的长治久安和谐发展。 为人民公正执法，应是检察官发自内心的追求和付诸实践的结果，也是检验检察官思想品格和职业操守的标准。对执法公正的论述很多，但如何随着社会发展社情变化，如何从依法治国建设法治社会，真正维护人民群众利益着眼，把应然的公正执法转化为实然状态，却是集复杂性与艰巨性、理论性与实践性、现实性与长期性于一体的严肃课题。 尤其在面临执法环境复杂，执法压力增大时，能否坚持公正，对检察官的法治精神、职业操守、大局观念、执法能力以及法律智慧更形成考验。所以，仍需对公正执法深刻思考，理解要义，明确要务，完备要素，不断提高执法质量。 公正执法的要义是，执法活动及其效果符合体现人民意志的宪法原则和法律精神。执法是为了维护人民的利益，而人的生命、自由、尊严和幸福的人权同等宝贵，所以执法的应有之义是须遵守法律面前人人平等的法治基本原则，坚持对同样情况一视同仁，依法按照同样程序、作出同样处理。不论出现什么样的干预，不论当事者是强势还是弱势，都要使其取得应得的利益，而不能获取不该得的好处。由此体现扬善抑恶的执法作用，做到善有善报恶有恶报，决不能让善者屈得恶报，恶者枉得善果。通过执法，使公平正义成为人人都能享受到或感受到的平凡而丰富的社会资源。 公正执法的要务是，维护法律权威，为社会提供质量最高的法律服务。维护法律权威是重中之重，必须严格按照法律授权行使权力，遏制任何凌驾宪法和法律之上的特权，以此保障执法裁量的公正性。在此基础上，充分释法说理，促进执法定分止争、减少和化解社会矛盾的功能最大化。 公正必然通过具体案件体现，案件审理的过程与结果都应适合法律原则和宽严相济刑事政策的要求，不能简单机械执法，更不能法外随意执法，必须经得起事实、法律和历史的检验。一旦发现错案，绝不能因私害法坚持错误，必须实事求是有错必纠、快纠，及时还当事人以公正。 公正执法的要素，首先是执法过程合法。检察官应该深刻认识程序正义的真谛，按照检察官职业行为基本规范要求，坚持有法必依，执法必严，程序与实体并重，做到理性平和文明规范执法，一丝不苟地按照法律程序执法办案，防止因为执法程序存在瑕疵乃至错误，而造成公众对执法公正性的合理怀疑。 其次是执法结果公平。结果的公平是评价执法质量的重要标准，也是公众诉求指向并期待的最终目标。公平的执法结果，是法理事理民情的协调结合，能够区别是非惩恶扬善维护正义，达到法律效果和社会效果的有机统一。执法不仅要有助于即时缓和乃至化解社会矛盾，而且更应该通过让当事人感觉到公正，引导公众信服法律信任执法，从而长久维护良好法治环境，最大限度促进社会和谐，维护人民根本利益。 再次是执法行为文明。要把对热爱群众的深厚情感和对崇尚文明的人文素养，体现在执法行为中，严格落实检察官职业行为基本规范，克服冷漠生硬的态度，纠正简单粗暴的作风。要用群众信服的方式办案，使群众通过执法行为，不仅感受到法律的尊严和权威，而且信服检察官能坚守执法为民的宗旨。 检察机关的法律监督是保障公正执法的关键条件，监督本身更需要公正执法。因而检察机关在履行监督职能过程中应抓住重点内容，解决难点问题，实现合法科学正确和适度的监督。 (作者为北京市人民检察院副检察长) |
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