《瞭望》文章：省际竞争之浙桂湘观察

进入新世纪第二个十年，无论是东中西，地方发展的竞争趋势正在从过去拼资源、拼投资、拼政策转向拼人才、拼环境、拼效率的新制高点

“如果没有强有力的协调，地理优势也容易内耗。”广西人说。

“像浙江这样发达地区的很多地方，也终难以逃脱污染的报复。”浙江人说。

“湖南需要选拔大批经世致用的官员。”湖南人说。

一位商人告诉《瞭望》新闻周刊自己的“投资经”：“对投资地点选择有一个加权公式，权重分数最高的就是领导班子的整体水平。班子不强的地方，企业发展越快，职能部门收税收费就越厉害；班子不团结，‘师公斗法，病人遭殃’。领导干部的思想观念和领导水平，比基础设施建设更重要。”

一位地方主政官员为《瞭望》新闻周刊讲述了自己的“治理经”：“一个地方制度的好坏，环境的优劣，检验的有力标准之一，就是看能否把外界的人才吸引进来，能否把本土的人才选拔出来。”

《瞭望》新闻周刊近期在广西、湖南、浙江三地调研采访期间，紧张行走之余，特别留意这些省区的发展，进行一些对比观察与分析，发现当前地方发展的不少值得地方主政者和政策研究人士关注的新信息、新动向。

广西从北部湾突围

长期以来，说起广西，很多人想到了偏僻、封闭、落后。但是，近期北部湾之行粉碎了本刊记者这种传统印象：大海，码头，伸出长长手臂的塔吊，泊满集装箱的巨型海轮，堆积如山连绵不断的矿产、农资，不断将货物从海轮上输送到岸边堆放地的一条条自动传送带，几乎全自动化的装卸中央控制室

海岸线长达1595公里的北部湾，为广西创造了得天独厚的地理位置。钦州港，天然深水良港，孙中山先生《建国方略》中将其规划为“南方第二大港”。在漫长的历史长河中，局限于小农生产，受制于锁国政策，中国的海岸或闲置或被殖民。到如今，在长三角、珠三角依托海岸繁荣了数十年后，北部湾地区得益于国家出口经济，得益于东盟自由贸易区的建设，靠海优势开始被激活了。

2007年，经国家发改委批准，中石油在此投资150亿元，占地3000多亩，建设1000万吨/年炼油工程，这是广西迄今为止单项投资最大的项目。2010年9月竣工投产，这个项目一月之后即向当地申报近2亿元成品油消费税。

据介绍，正常经营后，这个项目每年将向西南地区供应800万吨汽油等石化产品，年销售收入将超过400亿元，税收将达到60亿元。将对整个钦州、北部湾乃至广西的经济发展和财政收入带来重大利好。

地理优势极大降低了物流成本，从而带动了一批大项目蜂拥而至。近4年来，投向北部湾地区的投资规模超过10亿元的重大产业项目43个，总投资近4000亿元。大陆地区最大的专业电脑光驱制造基地、中国南方最大的生物质能源基地、从甘肃引进的世界一流的镍铜冶炼生产基地等一批重量级产业基地落户于此。

然而，广西人也清醒地意识到，地理优势并不一定能转化为产业优势。随着东盟贸易自由区正式建成后，目前广西部分边境地区享受国家边贸免税的政策优势不再。广西不能仅仅定位北部湾为货物通江达海的码头，而要通过大力发展“临港工业”才能延长产业链，留住财富。

我国磷酸产量在世界位居第一。过去，云南的磷酸经过铁路运输北部湾卖到国外，就像“到此一游”低廉卖出，精细化产品只有4%。相反，很多高科技行业所需要的精细磷化工产品反而要从国外进口。防城港市在港口区工业园区已引进落户磷化工企业18家，发展成中国最大的磷酸出口加工基地。当地官员告诉本刊记者，精细加工后卖出附加值一下升高70%。