广州国民政府南征对广东南路和海南岛的
影响 2009年第7期
(总第180期)
世纪桥
ShiJiQiao
No.7,2009
(GeneralNo.18o)
广州国民政府南征对广东南路和海南岛的影响 梁小娟
(湛江教育学院,广东湛江524037)
摘要:南征是广州国民政府统一广东诸役中一次重要的军事斗争.随着南征的胜利,
广东南路和海南地区社
会秩序和地方建设得到整顿,国共两党党务工作得以加强,革命统一战线迅速发展,
以农民运动为中心的革命运
动日益高涨.
关键词:广州国民政府;南征;广东南路;海南岛;影响 1925年l0月,广州国民政府为统一广东出兵讨伐占 踞广东南路川和海南岛多年的地方军阀邓本殷,至1926年 2月肃清海南全岛,南征取得胜利.南征的胜利对广东南 路和海南地区产生了巨大的影响,南征军在克复各地之 际,对这些地区的社会秩序和生活进行了有效的整顿,使 困扰多年的匪患得到较好的解决,地方建设取得明显进 展,人民生活得到改善,推动了国共两党的联合战线,促 进了广东南路和海南地区以农民运动为中心的革命运动 的高涨.
一
,整顿刷新社会秩序和改良民生
南征军整顿刷新社会秩序和改良民生问题的工作是 紧随着战事的推进而展开的,他们每攻克一地,即采取军 政措施,大力整顿社会秩序和开展破旧立新的建设工作, 其主要工作有以下几项:
(一)着力剿匪.在连年军阀混战的战火煎熬和封建 军阀的专制统治下,广东南路及海南地区经济凋敝,民不 聊生,各地民众上山为匪者日益增多,以致土匪如毛,匪 风猖獗.其中'南路土匪之多,为广东全省冠'.【2】(故 南征军在军事上节节胜利的同时,即开始清剿盗匪.南 路行政委员甘乃光在南路施政的第一条即'剿灭盗匪', 具体的部署是:'两阳绥靖委员会负督促防军陈章甫部清 剿两阳之匪;高州六属剿匪委员会负督促防军姚之荣,吕 春荣,陈济棠各部,清剿高州六属之匪;雷州除暴安良会 负督促防军陈济棠清剿雷州之匪;陈铭枢负清剿钦廉之 匪';张发奎则负肃清琼属土匪.翻从各地剿匪的情况看, 是卓有成效的.至1926年3,4月间,两阳地区土匪经陈 章甫等部全力清剿,阖境已告安靖,恩阳交界地方,商旅 畅通无阻;钦廉地区经陈铭枢部严为痛剿,匪患也得以肃 清;雷州各地经张发奎第十二师和陈济棠第十一师先后 进剿,匪氛已戢;琼崖经张发奎第十二师倾力清剿,地方 安靖如常.
可见,南路与海南地区各股土匪,经南征军合力痛剿 后,长期为害人民的土匪势力大为削减.这对于安定社 会秩序,恢复农村经济,起了不小的作用,从而使南路和 海南地方建设得以顺利进行.
(二)刷新吏治.随着南征胜利的进行,国民政府在 阳江设立了南路行政公署,制定了《南路行政委员公署组 织法》,[41明确了行署内各科处的职责,使各部门能够依法
加紧对地方行政的整治和革新.针对各地吏治腐败现 象,甘乃光派肃清了一批贪官污吏,重新任命了各县县 长.并于1925年12月21日召集各县县长会议,通过了 《南路各属县长会议议决案》,嗍内容包含行政,财政,交 通,治安,教育,民生等六个方面,督促各县县长加紧对地 方的整治.琼崖行政委员张难先也仿效南路公署办法, 澄清琼崖吏治,重新委任各县县长.
在重新委任各县县长中,有大部分县长得到满意的评 价,这对于建立和稳定社会新秩序,起到积极的作用.但也 有部分县长遭到人民的极力反对或不满意的评价.【6】('这 说明一些新任县长在管理属地期间,工作尚不得力. (三)改良民生.南路和海南地区人民连年受军阀荼 毒,长期生活在无穷尽的灾难中.南征胜利后,南征军进 行了改良民生的各项整顿工作.
铲除苛捐杂税.邓本殷占踞南路和海南时期,各种 苛捐杂税,无奇不有.
百姓受其盘剥甚苦.如苏廷有盘踞两阳时横征暴 敛,几于无物不抽,而尤以阳江,阳春一带为尤甚,在古 良,牛场等处设厂(厘厂)横征.李济深,甘乃光决定次第 将各种苛捐完全豁免,并将古良等税厂根本撤销.一时 风声所播,商民交颂,咸谓国民政府真能为人民谋幸福. 整顿交通.南征胜利后,南路各地交通多阻.甘乃 收稿日期:2009—06—21
作者简介:梁小娟(1971一),女,历史学硕士,广东省湛江教育学院政史系讲师,研究
方向:中国现代史.
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光倡议建筑公路和整顿水路交通.据当时广州的报纸 称:'高州雷州两阳各属,自革命军克复,即将水陆交通积
极整理.现各属地方,日趋宁靖,各项商务,亦渐次恢 复.近日且有大帮货物由省办往应市,而该处之土产品, 亦有运出四邑,转运来省发售.故近日四邑商务,顿为旺 畅;由省开往四邑之各轮渡,均满载货物'锕;'各地盐船 也纷纷驶向各盐场运载盐斤返省'.翻
南征军还进行了改良民生的其他整顿工作.振兴农 工商业,开垦各属荒地,收容无业游民;救灾灭病;发展教 育;严订法规;在海南各地禁绝烟赌,整顿货币等.经过 一
番整顿,南路和海南各地土劣敛迹,民气高涨,社会秩 序较为安定,人民安居乐业,商旅畅通,呈现出一片兴旺 景象.
二,国共两党党务工作的加强
1925年lO月2O一26日,国民党广东省党部成立.国 共两党在全省的党务工作,进人新的发展时期.南征的 胜利进行,加强了国共两党在南路和海南地区的党务工 作,发展了国共联合战线.
(一)国民党组织的建立和发展.
在南路,南征开始后,广东省党部于11月11日指派 南征军总政治部主任朱克靖为南路党务组织主任,辅助 省党部发展各属党务.接着,国民党南路特别委员会于 11月22日成立,设办事处于梅录.随着南路的收复,南 路特委加快了整顿党务,筹建和改组南路各县市的国民 党党部的工作,取得了较为显着的成绩.到1926年l2 月,南路15县中有13个县党部成立(仅徐闻,钦县两县党 部仍未正式成立),有党员32781人.?(P
在海南,南征军克琼后,国民政府即派张难先到琼任 国民党琼崖特别委员会主任兼琼崖行政委员,负责全琼的 国民党党务和行政工作.张难先为国民党左派,拥护孙中
山先生的联俄,联共,扶助农工三大政策;他与共产党真诚 合作,大量任用共产党员,使琼崖地区党务工作迅速发展. 1926年2月,国民党琼崖特别委员会成立,设办事处于海口 市.特委成立后即向全岛各县派出党部筹备员,加紧组建 国民党县党部.至6月,除感恩县外,海口市和十二个县相 继成立了县党部.至年底,有党员15223人.
显然,南征的胜利使国民党在南路和海南各地开始 以合法执政党的面貌公开出现,党务工作以较快的速度 开展起来,各县党部或筹备处纷纷建立,党员数量迅速激 增,这是南征胜利带来的结果.
(二)共产党组织的建立和发展.
在南路,南征之前,中共广东区委和团广东区委派中共 党员韩盈等一批青年返雷州半岛,派中共党员谭作舟,敖华 衮等返阳江,宣传革命,发动群众接应革命军和发展南路地 区的中共党组织.先期进入南路的共产党员在当地培养, 吸收了一批党员.后中共广东区委又任命黄学增为南路特 派员,领导南路党的工作,建立起了一些中共党组织,至 1926年6月,电白县支部等8个党支部先后成立.删 在海南,南征军过琼之际,由全国总工会,国民党中 央党部派遣特派员共二百余人到琼开展工运,农运,青 运,妇运工作.n'这些中共党团员抵琼后到各地开展 活动,建立了一批党的基层组织.6月,中共广东区委特 派员杨善集来琼指导工作,并于海口成立中共琼崖地委, 负责统一领导全琼的中共党组织.随后,各地党组织如 雨后春笋般建立和发展起来.琼崖东路特别支部等19个 党支部先后成立.全琼l3个县中,除昌江,感恩两县尚无 中共组织外,11个县都先后在县城或乡村成立了中共党 支部,党小组或党团混合支部.这些中共的基层组织建 立后,陆续发展了一批党员,壮大了党的力量,为海南地
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