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11月22日工信部发布《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》(下称规范条件)征求意见稿，计划对2015年公布的《汽车动力蓄电池行业规范条件》进行修订。征求意见时间期限为一个月。这是在2015年3月工业和信息化部制定发布了《汽车动力蓄电池行业规范条件》之后，国家主管部委第二次就动力电池规范发布相关法律文件。
根据征求意见稿第八条，“锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时，金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时，超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时。生产多种类型的动力电池单体企业、系统企业，其年产能力需分别满足上述要求。”而此前锂离子动力电池单体企业的年产能门槛设定在2亿瓦时。
结果这个消息一石激起千层浪，消息瞬时刷遍新能源汽车及锂电行业的朋友圈。
“不是高，而是非常高。”面对《汽车动力电池行业规范条件》（2017年）（征求意见稿）将锂离子动力电池单体企业产能的门槛提高至过去的40倍，一家动力电池龙头企业的高管如此评价。“门槛一下子被提高到了原来的40倍。80亿瓦时，意味着100多亿元的产值。”
也有业内资深人士称：“如果按照实际输出产能，目前国内企业没有一家能够达标。”
接近政策制定部门的人士告诉记者，规范条件修订旨在改善当前动力电池行业“散乱差”的局面。国务院副总理马凯在7月6日召开的新能源汽车产业发展座谈会上披露：目前中国动力电池单体企业227家，系统集成企业315家。
“我认为这个《规范条件》是不合理的。”中国化学与物理电源行业协会秘书长刘彦龙在接受记者采访时表示。刘彦龙认为，此举可能会导致电池行业进一步出现产能过剩。但从另一个角度来说，对生产能力的影响要求可以迫使小规模作坊式企业退出。
深圳吉阳智云科技有限公司董事长阳如坤认可政策调整方向。他表示，具备一定的产能规模是降低成本、保证质量的前提。当前中国动力电池企业合格产能普遍较低，产品一致性差，导致成本较高。他建议动力电池单线产能需达到10亿瓦时，而工信部要求需达到80亿瓦时“是太高了”。
天津力神电池股份有限公司总裁高俊奎也持相似观点，他表示：“要是作为一个长期目标还可以，目前肯定是达不到的。”
有业内人士指出：“2016年产能达到80亿瓦时的动力企业，只有比亚迪和宁德时代。”根据东吴证券的一份研究报告，（比亚迪）2015年已经建成100亿瓦时的动力电池（年）产能，预计2016年将具备160亿瓦时的（年）产能，2019年规划动力电池（年）产能达340亿瓦时。而国轩高科董事、合肥国轩高科动力能源有限公司总经理方建华则表示：“今年我们的年产能约60亿瓦时，明年能达到80亿瓦时。我们年产能在国内排名第三名。”
工信部装备工业司11月22日关于修订规范条件的新闻稿中列举一组数据。2016年1-9月，我国新能源汽车生产30.2万辆、销售28.9万辆，动力电池出货量超过120亿瓦时。如果按照规范条件一家企业80亿瓦时年产能规定，1-9月全国动力电池总出货量尚不能满足两家企业的产能。
11月22日，规范条件征求意见稿公布后，在行业内引起强烈反响，多数企业认为只有通过兼并重组才能达到上述产能要求。
动力电池企业之所以看重这一规范条件，是因为《规范条件》为动力电池企业准入要求，只有符合这个要求的企业才能进入工信部电池目录（俗称“白名单”），而流传搭载该电池的产品才能获得新能源汽车补贴，即采购目录内电池的整车企业才能获得补贴，在补贴是指挥棒的新能源汽车市场，没有整车企业甘冒风险采购非目录企业的电池。此前，因为无法进入工信部目录，采用三元材料的韩国三星电池被中国车企抛弃。
但规范条件征求意见稿写明：国家对符合条件的汽车动力电池企业实行公告管理，企业按自愿原则进行申请，并不是强制标准。另近期网络上流传一份调整后的新能源汽车补贴方案，计划自2017年1月1日起实施，方案称不与电池目录挂钩。
“不管是否挂钩，既然有这个标准，我们也只能尽力去申请。”一家已经进入电池企业目录的企业负责人告诉记者。现在他也不知道工信部此前公布的四批电池企业目录是否已经作废。截至2016年7月，工信部共发布四批57家符合规之前范条件要求的电池企业目录。
尽管动力电池企业对征求意见稿是大跌眼镜，但有观察者将其视为利好：“本来就不应该有那么多动力电池企业能赚钱，过去门槛太低。”其看好理由有二：其一，尽管短期内动力电池业会加速洗牌，但强者将会脱颖而出。提高门槛后，将形成优胜劣汰、良币驱逐劣币的局面，动力电池整体产能严重过剩、企业平均出货量不大的局面将得以扭转。此前，中汽研副主任王成曾表示：“从动力电池出货量和产能对比来看，动力电池已经整体产能过剩。今年前10个月，中国新能源汽车动力电池配套总量为142亿瓦时，但前四批（进入）电池目录的（动力电池）企业总产能370亿瓦时，产能前十位的企业总产能为175亿瓦时。”事实上，在征求意见稿出炉前，市场已经自动启动洗牌程序。据王成介绍，从结构来看，动力电池供应链结构在走向高端化：比亚迪、宁德时代等龙头企业基本满产，甚至超产能生产，而中小企业产能利用率明显不足。展望明年，优质稀缺和低端过剩的局面将会并存。
其二，政策之手和市场之手的双重推动，有利于加快中国动力电池实现规模效应的进展，从而更早降低成本。中国制订了提高动力电池能量密度的时间表，并希望同时降低动力电池的成本。中国电动汽车百人会在研究报告中预测，中国锂离子电池实现技术升级后，2020年新型锂离子电池单体的能量密度提高一倍以上，达到350Wh/Kg，成本降低50%，达到0.6元/Wh；电池系统能量密度提高一倍，达到250Wh/Kg，成本降低一倍，达到1.0元/Wh。由于动力电池占新能源汽车成本的30%至50%，随着动力电池成本的下降，新能源汽车的价格有望大幅下降，从而缩小与传统汽车的价格差，有利于新能源汽车走向私人用车市场。
除产能之外，《规范条件》还要求在安全性上，企业应该近两年内没有出现生产经营和产品应用方面的重大安全事故。在生产条件上，新增关于监控和一致性的两项要求：一是必须具有“实时监控的生产环境监控系统”；二是企业应具有规范化的工艺流程，并建立从原材料、半成品、生产过程工艺参数、产品出厂等完整的监测体系，具备工艺精确控制等产品一致性保证能力。
在技术能力方面，新增设备和能研发能力的两项要求。《规范条件》指出，企业应配备至少满足以上材料分析、研发试制、安全评价、性能评价等的相关开发工具、软件、研发及测试验证设备、试制设备(含中试线)等。其次，企业应具备完整的产品研发经历，并具有产品研发持续投入保障能力。
在产品上，《规范条件》指出，动力电池产品应符合现行国家标准、行业标准要求，并经具有资质的汽车动力电池相关检测机构测试合格。与旧版政策相比，新增了QCT 897-2011 电动汽车用电池管理系统技术条件，和GB/T 汽车用动力电池编码规则。
另外，针对新能源汽车使用群体规模越来越大，对售后服务要求也越来越大的情况下，《规范条件》要求企业应具有对动力电池故障快速响应能力，以及动力电池使用、故障及主要问题总结分析的能力。另外，电池回收的责任主体不限于系统企业，所有动力电池企业都应满足国家和地方关于动力电池产品回收利用相关的政策法规要求。
《规范条件》还要求被暂停公告资格的企业，应限期整改，整改后再次核查仍不符合的，将从目录中予以撤销。而以欺骗、贿赂等不正当手段列入公告，属于直接关系安全事项的，撤销后3年内暂停受理公告申请。特别提出了采取不正当手段进入公告的企业的处理方式，这有可能是在前期工作中发现了相关案例。
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