“我们小区现在秩序好，卫生好，大家关系也好，可是，在以前，我们这里被称为上海最烂的小区，沙发、凳子、地锁都来占位；为抢车位大家争得面红耳赤甚至大打出手。”担任车辆管理制度专项监督员的郝长青阿姨，动情地说道。
整治前
整治后
郝阿姨说的以前，是指2014年前——
“银一小区那里可以停车的，一晚只要5元”“大卡车停一晚上只收5元”……这样的“实惠”，在域内不胫而走，通过口口相传，越来越多的大卡车、大巴士汇聚到银都新村1-7村小区内，周边菜场的、商家的、隔壁小区的，集卡、货车、巴士、小车，把小区挤得满满当当，应急通道被堵了，小区绿化被毁了，道路坑坑洼洼……
业委会无从入手，居民权益得不到保障；物业管理无据可依，物业费连着几年收不上来……一句话，社区治理乱象丛生。
整治前
整治后
作为曾经有名的“脏乱差”小区，颛桥镇的银都1-7村是如何有效破解了小区停车难题，让业主居民们认可“买账”的呢？
“四位一体”巧定“家规”
关于车辆的停车难问题，小区所在的银都苑第一居民区（以下简称银一）党总支牵头居委会、业委会、物业公司，从听取各方意见、初步拟稿、反复讨论、不断修改、逐步完善，最终经业主代表大会表决通过，装定成册，历时4个月出台了《银一居民区车辆管理制度》。
《银一居民区车辆管理制度》
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银一居民区车辆管理制度
一、总 则
第一条 为规范小区机动车的停放与行驶，维护小区环境，保障小区内各方的合法权益，根据国务院《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理暂行规定》和《闵行区住宅物业管理区域机动车停放收费管理规定》等法律法规，结合本小区实际情况，特制定本制度。
第二条 本制度由银都苑1-7村（以下简称：小区）业主大会讨论通过，全权委托小区物业公司组织实施。
物业公司对车辆的管理是履行《物业管理合同》，小区内所有车辆使用人应接受物业公司车辆管理人员（以下简称：车管员）的行驶管理与停放引导。
第三条 小区车位实行有偿使用，车辆使用人在小区泊车应交纳泊位费。泊位费收入归小区全体业主共有。物业公司应有专人进行泊位费管理，公开账目，并定期结算与公示收支情况。根据维修基金管理的有关规定，泊位费收入在扣除车辆管理成本和业主大会授权使用的费用后的结余部分纳入小区维修基金账户，每年一次分摊到业主账户。欠缴或侵占泊位费是损害全体业主利益的行为。
第四条 将小区业主共有的停车位供车辆使用人停车的行为关系，不含有对车辆保管的义务与责任。提供良好的停车条件，营造有序的活动场所是小区各方共同努力的目标。
二、车辆进出管理
第五条 车辆进出小区时，驾驶员应服从本小区的规章制度。
第六条 小区安装停车场管理系统（以下简称：系统）实行车辆智能化管理。车辆在通过大门道闸时必须一车一杆逐一进出，不得尾随前车冲卡。
第七条 小区停车收费分为按月、按年和临时三种。
第八条 小区实行来访车辆登记制度。来访车辆应主动向保安人员告知访问对象及地址，由保安登记后方可进入。驶离时在小区出口处主动缴纳泊位费。
第九条 除前来小区执行公务的警车等特种车辆外，其他车辆一律按本制度执行。
第十条 小区车位满位，车管员应及时告示并拒绝其他外来车辆进入小区。
三、车辆行驶管理
第十一条 小区主干道实行单向行驶。都市路大门为进口，只进不出；银都路大门为出口，只出不进。司机必须依照交通标识的指示路线行驶，不得逆向而行，严禁超车。
第十二条 为了保持小区的安宁，小区内车辆禁止鸣喇叭；晚间行车禁止使用远光灯；小区道路上不得试刹车、练习驾车、修理或清洗车辆等。
第十三条 进出小区内车速不得超过每小时5公里，驶入小区后要注意主动避让行人和非机动车，在通过路口时应停车让行。
第十四条 车辆进入小区后，不准碾压绿化土地，不准损坏路牌和各类标识，不准损坏路面及公共设施。
四、车辆停放管理
第十五条 车位的设置。小区停车位均为临时车位，先到先停，不设固定车位。
第十六条 车辆的停放。小区车辆必须停放在指定停车位内。小区主干道除已标注的停车位外，均禁止停车。车位内不得停放自行车、电动车或堆放其他物品。
第十七条 以下车辆允许进入小区停放：
1、户口本或本小区有效期内上海市长期居住证、产权证、驾驶证、行驶证“四证合一”的本小区居民家用小轿车及7座以下（含7座）家用小客车；
2、来本小区走亲访友的家用7座以下小型客车；
3、在本小区工作且由本人驾驶的车辆；
4、执行抢险、抢救等紧急任务的特种车辆（如救护车、消防车等）；
5、执行抢修、抢险任务的水、电、煤等工程车辆；
6、执行营运任务的出租车；
7、执行居民区会务、公务等任务的车辆；
属于本条4-7款车辆，在完成任务后，应迅速离开，不得在小区过夜。
第十八条 限制进入小区停放的车辆。执行搬家、运送家具等货物任务的货车、收废品的三轮车。该类车辆必须经业主确认并在门卫进行登记后方可进入，完成任务后，应迅速离开，不得在小区过夜。
第十九条 以下车辆严禁进入小区停放：
1、公共租赁电动自行车、共享单车（摩拜单车、小黄车等）；
2、运载有毒、有害、易燃、易爆等物品的车辆；
3、违法、违规建筑（居改非、违章搭建及群租等）的租赁户车辆；
4、超过1米9限高的各类车辆；
5、除第十七条、第十八条规定以外的其他车辆。
第二十条 小区内车辆停放时，应服从车管员指挥，注意前后左右车辆及行人安全。严禁在人行道、车行道及消防通道等公共区域停放车辆。
第二十一条 车辆停放好后，必须锁好车门，调好防盗系统警备状态，车内贵重物品须随身携带，如有遗失自行负责。
第二十二条 凡不遵守小区车辆停放规定及车管员管理而造成的损失自行负责。
第二十三条 非机动车的停放。非机动车辆必须按规定的位置停放，严禁在消防通道及楼宇内随意停放。
第二十四条 车位的申请。无欠费记录的车辆使有人，小区居民需持户口本、房产证或房屋租赁合同、车辆行驶证或购车发票等有效证件到物业公司办理车位申请登记手续（第十九条第四款中的车辆将不予以办理车位申请手续）。租户办理申请时，须由业主本人（或由业主子女、配偶等携业主本人签署的委托书）携带相关材料办理登记,且在车位有空余的情况下方可办理。
第二十五条 因本小区车位有限，小区车位饱和后启动排号机制。退还一个车位新增一辆车。
第二十六条 车位的登记。车位申请确认后，车位使用人应及时办理登记手续：签订车辆停放协议，缴费。一户有两辆以上（含两辆）私家车的，第二辆需缴纳的费用为标准的200%，且不享受优惠；第三辆需缴纳的费用为标准的300%，且不享受优惠。以此类推。
第二十七条 车辆信息的变更。车辆信息发生变更时，车主应及时告知物业管理处办理车辆信息变更手续。
第二十八条 车位的退还。车位为全体业主的共有资源，业主产权转让、租赁户更变等，应及时到物业管理处办理退还手续，不得擅自转让车位。一旦发现，将收回原使用车位并取消双方车位申请资格。车位退还后如再次申请须另行申请登记。
第二十九条 因小区车位有限，小区停车位饱满后启动排号机制。退还一个车新增一辆车。
第三十条 位新能源车辆设置充电桩时，须由物业公司指定位置安装，严禁私拉乱接。
五、泊位收费管理
第三十二条 为方便子女看望老人，小区为80岁以上（含80岁）的老年居民提供每户每年12张爱心停车卡。每张卡可在小区免费停放两小时。需申领的车主，需凭符合条件的老年居民的户口本、身份证及房产证至居委会（7区55号）免费领取（爱心停车卡当年有效，逾期作废）。
第三十三条 逾期未缴费友情提醒，无故逾期七天以上将禁止车辆进入小区。
第三十四条 物业公司应加强管理，改善服务，规范收费。收费后应向缴费人出具缴费凭证。缴费人应妥善保存缴费凭证备查。坚决杜绝侵占泊位费和权钱交易等行为。
六、违规处理管理
第三十五条 小区车辆管理以疏导为主，处罚为辅；由物业公司管理为主，居委会和业委会积极支持，居民和车辆使用人主动配合，各方齐抓共管，必显成效。
第三十六条 有下列行为者，报请公安部门处理：在小区内强行逆向行驶的；故意将车辆停放在小区大门口或通道上堵塞交通的；车辆在小区内行驶途中或停车时发生意外，造成人员受伤、车辆或其他财物损坏的；故意损坏或盗窃他人车辆及财物的；车辆使用人不服从门岗劝阻和解释，企图强行闯入小区的；不按规定区域停放或在严禁停车区域停放车辆且不听劝阻的。
第三十七条 因停车或行驶不当，造成小区公共设施、草坪和道路损坏的，按实赔偿。
第三十八条 因私自设置充电桩而导致失火、短路造成一切事故的，由私自设置充电桩的业主承担一切事故责任并赔偿相应经济损失。
第三十九条 小区内车辆因占用应急或逃生通道而导致发生的自燃等事故及阻碍消防、救护等特种车辆实施救援任务的，驾驶员将承担刑事责任。
第四十条 对在小区内超速行驶、鸣喇叭、使用远光灯、练习驾车等行为，车管员应及时予以制止。制止无效时，应将违规车辆的车牌号及违规情节报告物业公司管理处备案，并对该车辆使用人进行公开警示或限制该车辆进入小区。
第四十一条 对于车位上停放的自行车、电动车及其他杂物的行为。前两次有物业公司移至指定位置并告知，两次以上不听劝告者，所有的损失将由其本人自行承担。
第四十二条 对于违规停放的车辆，物业管理处第一次以书面形式告知；再次发生物业有权将违规停放车辆进行锁车；第三次再发生物业公司有权将该违规停放的车辆拉入黑名单，禁止其进入小区停放。
第四十三条 物业管理处应监督检查工作人员执行本办法的情况，对管理不力，放任自流，擅自放入不该进入小区的车辆、放行应收费的车辆，弄虚作假、侵占泊位费与权钱交易等行为，将依照该公司相关规章制度予以警告、罚款直至辞退处理。
七、附则
第四十四条 本管理制度接受小区居民监督，执行本制度望小区居民积极配合。
第四十五条 成立专项监督小组，对本制度的具体执行情况进行监督，并按时将监督情况反馈至业委会。
第四十六条 本制度解释权归属银都苑1-7村业主委员会。
第四十七条 本制度提交小区2019年第二届第二次业主大会审议通过后，自公示之日起的一个自然年为试行期。
银都苑第一居民区党总支
银都苑第一居民委员会
银都新村1-7村业委会
益镇物业管理有限公司
2019年4月
充分征询居民拥护
从把《银一居民区车辆管理制度（试行）》意见征询表发放至每户居民，到回收率达到73.5%，同意率达到99.1%，居民参与小区自治的积极性可见一斑。
听说小区要实行车辆管理制度，被限高了。有一位开校车的租户找到居委会表示：“只要居委会这一次是动真格的，我就是换工作，也不把校车开进小区。这几年，小区越来越漂亮，我打心眼里高兴，支持，我一定支持。”
多措并举严格执行
“这是我们银一居民区自治的第一部'法律’，是我们这个大家庭的'家法’，大家都要共同遵守。” 在由居委会工作人员、业委会成员、物业保安队员、物业接待处人员等参加的车辆管理制度培训班上，居民区党总支书记张学军反复强调，“谁也不能开后门，私自放车进来，或者收费不给发票，小区的500个监控探头，会真实地记录一切。”
车辆管理制度培训班
为了让“家法”车辆管理制度不仅仅是挂在墙上的条条框框，而是真正落地，党总支牵头组建了由以业主代表为主的，居委会、业委会、物业等人员组成的银一居民区车辆管理监督小组，在“家法”施行期间，监督物业履职制度落地；同时还知会交警、派出所等共建单位，在遇到个别居民强烈对抗、恶意阻扰时予以支援。
细节贴心彰显温度
考虑到小区的老人较多，为了让更多的子女能够多陪陪老人，特别设置“爱心停车券”，只要家里有80岁以上的老人家庭都可以享受免费停放2小时，加上原本停车免费1小时，就可以免费合计停放3小时。彻底解决了子女看望老人心不定的停车费问题。
走进现在的银一居民区，黑色的沥青道路，平坦洁净；两旁绿树成荫，鲜花盛开；停车标志、行车箭头明显，车辆停放有序。
新能源车辆越来越普及带来充电桩如何更加规范问题，每家户购买车辆递增带来车位饱和问题等新情况。银一居民区始终以实际问题为导向，坚持党建引领，充分发挥小区协同治理“田园模式”与“补短板、破难题”相结合，协商共建，不断修订《银一居民区车辆管理制度》，使得小区的功能设施更加完善，使得小区的车辆停车更加有序，让银一居民区“七彩银都”的社会治理更上一个台阶。
三年探索、党建领航
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信息来源：悦居闵行
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