当前社区戒毒康复中心现状及对策

当前社区戒毒康复中心的

　　现状及对策（调研范文）

　　ⅩⅩ区现登记在册的吸毒人员 4763名，其中吸食传统毒品1027 名，吸食新型毒品 3736名，2012年至今被强戒 1076名，社区戒毒 1635名。我区目前设美沙铜维持治疗点一个，目前登记治疗 209名，已有 106名戒除毒瘾，并已办理撤销帮教手续，由于经费、人员、办公场所等原因，目前还没有社区戒毒。

　　《禁毒法》实施前，我区按法律法规“抓获吸毒直接强戒”办法，《禁毒法》实施后，戒毒分为社区戒毒、自愿戒毒、强制戒毒、药物维持治疗、社区康复等，戒毒由关押状态转转社区等开放式戒毒治疗，强戒人员大复度下降，更加体现了法律人性化管理理念，对保持吸毒人员的心理健康十分重要。

　　社区戒毒康复虽然取得一些成效，但许多工作进展缓慢，存在问题主要有以下几个方面。

　　一、社区戒毒、康复中心机构不全

　　许多乡镇社区虽然成立戒毒、康复机构。但这些机构多为司法、综治、公安机关抽调人员组成，一方面不专职，分别忙各自工作，毕竟各人单位才是本职工作，各人首先听从各自单位领导的工作安排，加上人财物短缺，许多乡镇有等、要、靠思想，虽有戒毒机构之名，但办事效率有待提高。

　　二、思想认识不到位。

　　一方面，对科学戒毒认识不足。《禁毒法》规定的自愿戒毒、社区戒毒、社区康复、强制戒毒和药物维持治疗是一个完整的戒毒体系，能够帮助吸毒人员实现生理脱毒，身体康复。由于许多人对这方面认识不足，认为吸毒人员一旦染毒，要戒断毒瘾几乎不可能的错误观点，于是对吸毒人员漠不关心甚至歧视。许多人只知吸毒违法，不知吸毒人员是公民，是毒品问题的受害者，是麻醉药品、精神药品的依赖者，是病人，对这一特殊群体存在重处罚轻矫正的现象。

　　另一方面，许多部门认为戒毒、禁毒、康复那是公安的事情，对禁毒办要求开展禁毒宣传，做禁毒公益广告，到村屯发放禁毒知识宣传不重视，不认真抓紧抓好。对禁毒相关经费不落实到位，对禁毒工作，禁毒宣传，戒毒康复不派专门人员分管。形成禁毒办、公安单打独斗的局面。

　　三、有些禁毒成员单位及乡镇职责履行不到位。

　　社区戒毒（康复）工作是一项涉及多部门多层次的综合工程，有些单位对禁毒工作认识比较片面，把禁毒工作孤立起来看待，错误认为那是公安部门的事情，跟自己关系不大，没有认识到禁毒工作是全社会的共同责任，关系到子孙后代及民族的兴衰。这项工作风险较高、工作辛苦没有收益，对单位和个人而言谁也愿意分管这项工作。所以在推动社区戒毒康复工作方面主动性不高，加上其他因素影响，这项工作进展十分缓慢。

　　四、财政次金不到位。

　　社区戒毒，康复中心需要有专业医疗人员，专门办公场所和相关治疗药品及器材，这些都是要花费较多经费的，对于乡镇一级的来说，现在经费都是由上面划拨，经费较紧张，且每笔经费都是已有预算，很难从现有经费中划出戒毒康复款项。由于经费不到位，办公设备无法购置，戒毒康复场所落实，人员也就无从骋请，戒毒康复建设无法开展工作。

　　五、规章制度不健全，主体责任不明确

　　许多乡镇街区虽然设有社区戒毒康复领导机构，但各项规章制度还不健全，主体责任不明确，形成有机构管事的人少，有主体没责任心的现象。有的单位没有把社区戒毒康复工作纳入社会治安综合治理及平安创建责任制中，有的不列入年终职效考评，对社区戒毒康复年初虽然有计划，但很少逐项对照检查，年底更没有考核，不能有效调动工作积极性，干好干坏一个样。

　　六、有些戒毒康复措施脱离实际

　　戒毒康复措施制定比较全面，也比较具体，但有些措施脱离实际，难以执行。比如安排戒毒人员就业、工作回归社会问题，试想在就业压力这么大的现实中，哪个厂矿企业愿接收吸过毒的人做工？按照最低工资、及劳动法等相关法规规定，老板还要着帮买人身保险、劳动保险、养老保险等,且不说上班时间毒瘾发作来个工伤事故，单说在上下班路上有什么交通事故或毒驾之类，老板还要担一定责任，这在现实及诸多案例中并不少见。此外吸毒人员是否复吸？什么时候毒瘾复发？雇工老板能放心吗？诸如此类顾虑，在同样工酬谁不请非涉毒民工？

　　此外，谁作为安排康复人员就业主体？当地党委政府还是戒毒康复中心？还是禁毒委？这些部门又是否有这方面的职权？在现今市场经济下，哪个部门都难以安排。

　　以上这些问题是当前社区戒毒康复中心存在的主要问题，要解决这些问题，应从以下几方面入手。

　　一、提高认识，强化责任落实。

　　禁毒工作是一项社会化的系统工程，涉及许多部门及社会的家家户户，社区戒毒康复是其中重要一环，必须由政府牵头，各部门共同参与形成合力，社会各界积极参加并持之以恒才能收到较好的效果。政府一方面大力抓好禁毒宣传，使禁毒意深入人心，另一方面必须强化各部门的责任，层层抓好落实。禁毒委各成员单位要切实把禁毒工作作为重要的议事日程来抓，派专人专管，把社区戒毒康复工作落到实处。

　　二、针对ⅩⅩ区实际，设立一个社区戒毒康复中心。

　　针对我区实际，设立一个社区戒毒康复中心即已足够，没有必要各乡镇街区都设立，对于登记在册的4000多名涉毒人员，除了外地和在押的，一个戒毒康复中心应该已够用。这样可以把有限的财力、人力、物力集中起来，办一个有一定规模，设施完善，经费保障，人手充足又方便管理的社区戒毒康复中心。这样有利于树起戒毒康复中心的权威性和知名度，使吸毒人员愿意到足心戒毒。既可减轻基层的工作，又可确保中心有效运转。反之，如果每个乡镇街区都设立，以乡镇有限的财力和人手反而流于应付，贪多反不全，社会效果不好。

　　三、把乡镇街区主要职责转移到禁毒宣传及对毒情调查的社会网格化管理上来。

　　如果能把戒毒康复集中到县区一级办理，乡镇街区就相对有较充足时间人手搞禁毒宣传及毒情调查，只有做到辖区毒情清楚，社区戒毒康复才有的放矢。禁毒意识深入人心，禁毒工作和社区戒毒康复才收到较好的社会效果。

　　四、建章立制，加强检查督促落实，做到做与不做，做好做坏不一样。

　　当前，综治司法有一块社区网格化，其中有一项内容是吸毒人员管理，数据内容与公安禁毒部门出入较大，可以将这个平台与禁毒整合起来，这样可以避免重复建设又利于统一管理。同时要大力加强禁毒宣传，使大家认识到禁毒的重要性和毒品的危害，为社区戒毒康复营造良好氛围。此外，禁毒各成员单位要切实把禁毒工作及社区戒毒康复作为重要的工作来抓紧抓好，禁毒委要加强建立完善各项规章制度，把禁毒工作及社区戒毒康复列年终入职效考评，奖励先进，惩戒落后，切实使禁毒相关单位感到做与不做，做好与做坏不一样。只有这样，才能调动各级部门的积极性，社区戒毒康复工作才能打开新局面。