PPP(Public-PrivatePartnership)，即公私合营模式，也有称为“政府和社会资本合作”。PPP是政府和社会资本为了提供某种公共物品或服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务。
过去几年，在智慧城市建设的大潮下，各方参与者有力推进了基础设施建设，但也暴露出投资主体分散、难以形成合力、运营管理效率低下等问题。随着PPP模式(PPP即公私合作伙伴关系，是社会资本参与基础设施公共服务的一系列模式的统称)的发展，互联网巨头凭借资本实力以及在平台运营、云计算、大数据等方面的优势，将极大地促进智慧城市发展，安防作为智慧城市建设项目之一，PPP项目也成为行业新模式。
关于PPP模式
PPP(Public-PrivatePartnership)，即公私合营模式，也有称为“政府和社会资本合作”。PPP是政府和社会资本为了提供某种公共物品或服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务。
与BOT相比，PPP模式下，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。我国于2015年6月1日正式实施《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，在法律上对PPP模式做出了保护。
2008 年以来，我国历年财政支出均超财政收入，且缺口历年增大，而从地方政府的财政情况看，目前我国地方政府债务累计规模也在不断增加。视频监控改造项目初始投入巨大，动辄在数亿元，如果单采用财政支出的方式支持建设，将为地方政府带来巨大的压力。
PPP模式示意图
安防PPP是一种新型城市视频监控项目模式：1)政府及社会资本以一定比例成立项目公司;2)项目公司全程参与项目融资、投资、建设和运维;3)项目初始资金来自政府财政补贴、银行贷款、其他股权类投资等;4)项目营运资金来自政府按项目进度给予的运营费用;5)项目盈利来自政府服务费支出。
安防PPP模式背景
在视频监控下游行业中，平安城市、大交通(地铁、高铁、机场、公交等)、金融行业占视频监控市场的近80%，其中平安城市占视频监控市场45%，是视频监控产业的最大领域。目前视频监控设备占总视频监控市场产值的40%左右，集成占55%，运营占5%，随着视频监控向智能化、网络化、大数据、云计算发展，集成商和运营商的重要性将越来越高。
安防产业链示意图
数据显示，2015年我国视频监控硬件市场规模为800 亿元左右，增速达到20%，预计未来增速仍将保持在10%以上。从每千人拥有的视频监控数量来看，目前我国摄像头密度最高的北京市，每千人拥有摄像头数量在60个，仅仅相当于英国平均水平的80%。
安防PPP模式对企业和政府都具有极强的吸引力：1)对政府，PPP模式引入社会资本，采取表外SPV的形式，大幅改善政府资金状况;同时引进专业社会资本全程参与项目立项、实施到运营，减轻政府负担。2)对企业，PPP模式使企业能够深度参与整个项目，与政府风险共担，融资成本也更低。PPP模式获政府大力支持，加速推进，落地项目不断提升。
安防建设PPP模式分析
广义的PPP 泛指公私合作的投融资关系，按合同类型包括外包、特许经营和私有化三类;项目运作形式包括O&M、MC、LOT、TOT、ROT、BOT、BOO 等。狭义的PPP是政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式。
安防PPP模式示意图
以一个典型的视频监控项目为例，安防PPP 模式可以描述为：
1) 政府及社会资本以一定比例成立项目公司(SPV)。
2) 由项目公司负责融资、投资、建设和运营维护工作。
3) 项目初始资金来源：政府财政补贴、银行贷款和其他股权投资。
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