孙玉杰 （永城市广播电视局，河南 永城 476600）
中图分类号：TN949.197 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）09A-0105-01
广播电视数字化，是国家经济和社会信息化的重要组成部分。进入21世纪以来，我国的有线电视正在进行一场数字化革命，有线模拟电视正在逐步过渡到有线数字电视。我国的有线数字电视建设已经由局部试点进入到全面推广发展阶段。这几年，永城市在市委、市府领导高度重视和有关部门积极配合下，对数字电视工作积极谋划、稳步实施、扎实推进。目前，已经取得了阶段性成果。数字电视发展重点已经从城区向农村转移和推进。但是，在数字电视的发展和推进实践中，也遇到了一些难以解答的疑惑和解决的问题，如何破解这些难题，让数字电视尽快成为城乡居民文化精神生活的一种重要信息载体，已经是摆在广电人面前的一个严峻课题。
一、数字电视发展中存在的问题
1.数字电视发展后续资金不足。数字电视是一项高技术、高投入且回报周期较长的新型产业。网络覆盖全市，涉及千家万户，面广量大，整个数字电视系统在前端机房、光缆杆线、路由交换设备、光纤接收、机顶盒、内容建设等方面都需要大量的资金投入，尤其是全市光缆到镇、镇到村线路改造、村到自然组的光缆建设和设备投入，以及中字型环网建设更需要大量的资金作保障。
2.相关政策与法规不够明晰。数字电视是新生事物，一些相关的政策法规尚需进一步明确和完善，其中包括市场准入政策、财政税收政策、服务收费政策等等。具体问题例如：用户第二终端的服务费问题，整体转换机顶盒的产权归属及3、5年后的维修费用问题等。
3.农村网络建设跟不上数字电视发展。当时建设广电网络，只考虑收看电视和收听广播，缺乏从长计议，也想不到发展如此迅速。所以，网络建设上主要有四个方面的问题：一是基础杆路设施差。二是光点覆盖面积大。三是网络功能单一。四是网络器材标准低。
4.节目内容满足不了老百姓个性化需求。发展数字电视关键是要“内容为王”，要靠电视节目去蠃得用户，并把普通观众培养成为忠实观众。但是，现在的数字电视与原来模拟电视相比，除了多几十个频道，其中有几个测试服务频道之外，节目内容还没有发生根本性变革，况且频道同质化现象严重，根本吸引不了观众的眼球，更谈不上满足普通老百姓的个性化需求了。与理论上的数字电视和老百姓的实际需求还相距很遥远。
5.广播电视网络专业技术人才缺乏。近年，广播电视事业发展迅速，加上薪酬不高和城市生活受限，有深厚专业背景的人才引不进，造成县级广电部门专业人才紧缺，尤其缺少网络规划设计、光缆资源管理、网络管理技术和网络资源综合开发利用等多方面的高级专业人才。
二、数字电视发展中采取的五大对策
1.加大行政推动力度，适时逐步关闭模拟电视信号。数字电视发展是一项社会系统工作，关系到人民群众的切身利益，必须取得党委政府领导支持，加强行政推动。对市区已经完成整体转换的小区，政府应制定相关政策，细化停模工作步骤，从2008年起，逐步试点停止模拟有线电视信号，将其改造成纯数字电视小区，以有力的行政手段推动数字电视工作的全面开展。
2.多方筹集资金，加大对数字电视建设投入。资金是制约数字电视发展的瓶颈，需要多方努力来解决资金问题。一是广电部门按市场运作的原则，积极筹集资金，包括通过银行贷款等途径，敢于负债，加快网络改造，加快全市整体转换速度。二是参照兄弟县市发展经验，把数字电视列为政府为民办实事工程，并加大财政投入。大多作出规划，连续数年加大财政投入，保证数字电视项目在2010年完成。
3.加强数字电视内容建设，发挥综合信息服务功能优势。“把握媒体分众化、对象化的新趋势。”有线电视数字化的目的是依靠科技创新，充分发挥网络优势、用户优势和内容优势，不断提供新业务、新服务，满足用户的新需求、新要求，使有线数字电视真正成为家家户户的多媒体综合信息平台，为广大人民群众提供全方位的服务。在新业务开发中，要特别注意采集本地各种有效信息，挖掘和发挥地域特色。
4.加快农村网络升级改造，实施人才引进和培养战略。胡锦涛总书记明确指出：“做好新闻宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才。”想发展好数字电视同样要靠人才。建设网络需要人才，管理网络也需要人才，开发网络资源更需要人才。在多方筹措建设资金，实施城乡网络双向化改造，以及城区光点到楼道、农村光点到组，选用优质广播电视器材，确保2级以内放大器传输，做到一个光点覆盖80户以内，加快农村网络建设和交互覆盖。
5.完善市场服务，制订和实施灵活多样的营销方案。服务无止境。要以杭州数字电视公司为标杆，建立一个完整、规范的数字电视服务体系，进一步理顺营业厅、呼叫中心、运维部的流程关系，提高工作效率。一线服务人员应注重在服务中营销，寓推广于服务之中，锁定移动、电信等老牌营运商为广电“比学赶超”目标。
发展数字电视任重而道远，对农村而言尤为如此。就一个县级市广播电视台来说，它既有媒介功能，又有产业功能。在数字电视的发展过程中，投入与产出、战略与执行、网络建设与资源管理等等许多问题必须要认真思考、谨慎摸索；要点面结合，先通过小试点，再大力度推进。最为关键是要把握好“两个化”，即市场化与个性化。市场化就是要积极参与市场竞争，抢抓机遇和先发优势，赢得广播电视的发展新空间；个性化就是要注重数字电视的内容建设，不断满足不同阶层、不同年龄、不同职业的观众的个性化需求。只有这样，才能在农村数字电视的发展中，赢得市场、赢得观众，实现数字电视发展与满足观众个性需求间的“双赢”，确保广播电视事业又好又快发展。
参考文献：
[1]广播影视业务教育丛书《广播影视数字化》
[2]中国有线电视技术网
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