鄄城县凤凰镇 推行“N 1”调解模式 把矛盾化解在基层 近年来，鄄城县凤凰镇创新推行“N 1”调解模式，把大量矛盾纠纷化解在了源头属地和萌芽状态。目前，通过这种模式调解矛盾纠纷112起，解决热点难点问题230多个，未出现一例“民转刑”案件，群众越级访、重复访明显减少，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。 完善村镇两级调解网络 紧盯源头化解矛盾纠纷 在村一级设立调解委员会，及时就地化解村内矛盾纠纷。调委会主任由村支部书记或村委主任兼任，吸收网格管理员、红白理事会负责人以及籍贯在本村的政法干警等参加，发挥各自群众工作经验或法律专业优势，对村里发生的一般性矛盾纠纷在3天内进行调解。 在镇一级设立警民联调中心，构筑矛盾纠纷“拦河坝”。对重大复杂矛盾纠纷或者村一级调委会未能调解的矛盾纠纷，及时引导至警民联调中心进行调解。在中心设置感化室、会商室、调解室等功能室，建立全镇调解人才库，“一站式”联合调处化解重大复杂矛盾纠纷。中心整体布局充分体现“宽容、忍让、友爱、和谐”的氛围，促使当事人在平静、平和的气氛中沟通心灵、减少摩擦、消除隔阂。 警民联调中心 推行“N 1”调解模式 多方参与化解矛盾纠纷 警民联调中心负责调解的矛盾纠纷，推行“N 1”调解模式。“N 1”中的“N”，是指司法、公安、国土、民政、社保、妇联、农业、计生、城管等部门和双方当事人居住地村委会、村内理事会；“1”，是指当事人邀请的人员，可以是委托代理人，也可以是其认为对调解矛盾纠纷有话语权的人，例如村干部、村内德高望重的家族长等。 通过这种方式，组成一支可按需求组合分解、灵活性较高的调解队伍。对重大复杂矛盾纠纷，按照其性质，抽调相关部门人员，充分发挥部门的专属职能作用；同时，邀请当事人指定的人员，组成调解小组，按照有关法律规定启动调解程序。调处成功的，双方当事人现场签订调解协议，调解小组成员全体签字以作证明；一次调解不成功的，继续进行调解，并限期办结；超期实在调解不成功的，引导双方走法律途径，并免费提供法律援助，促使纠纷快速解决。 “N 1”调解模式充分调动各方力量，利用专业知识、社会声望，第一时间消除矛盾双方的对立情绪，防止矛盾纠纷激化，既解决“案结”，又解开“心结”。 “N 1”调解现场 健全常态排查调解机制 超前防范化解矛盾纠纷 建立信访隐患和矛盾纠纷常态排查机制，借助基层网格化管理体系，实行集中排查与节点排查相结合、全面排查与重点排查相衔接的工作机制，及时发现、就地调解各类矛盾隐患，防止矛盾激化、引发信访问题。 对上级交办的信访问题、镇村排查发现的矛盾问题和风险隐患，全部落实“五个一”工作措施，依托村镇两级调解网络，靠上做好矛盾化解、教育疏导、帮扶救助等工作，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。 常态排查调处矛盾纠纷 （供稿：鄄城县凤凰镇党委、政府）
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