近年来，贵州省把开展对村（社区）巡察作为保障乡村振兴、提升基层治理水平的重要抓手，创新探索“六统筹六分类”推动对村（社区）巡察全覆盖的做法，有力提升巡察监督质效。
一是统筹谋划部署，分类分级负责。省级层面制定指导意见，从制度机制、路径方法、成果运用、工作保障等方面，加强对村（社区）巡察工作的谋划部署。制定对村（社区）巡察实施办法、工作方案，纳入年度巡察计划。制定《贵州省对村（居）党组织巡察工作操作流程参考》，在从江县开展试点探索，市（州）党委巡察机构结合县（市、区）实际情况实行分类指导。
二是统筹目标任务，分类有序推进。县级党委将所辖村（社区）党组织纳入巡察全覆盖范围，列入巡察工作规划。按照村（社区）经济发展、基层组织建设、社情复杂情况等进行合理分类。针对不同类型村（社区）特点，采取提级巡察、交叉巡察、巡乡带村、直巡到村等形式开展巡察。适时召开全省巡视巡察工作会议、市县巡察工作推进会，定期调度巡察进度，确保巡察全覆盖。
三是统筹监督方向，分类细化重点。围绕贯彻落实党中央关于“三新一高”、维护安全稳定、实施乡村振兴战略等决策部署和国发〔2022〕2号文件精神，以及省委关于围绕“四新”主攻“四化”等工作部署强化监督。聚焦群众反映强烈问题，紧扣惠民政策落实、“三资”管理、涉农项目落地等问题开展重点监督。梳理14项监督要点、97条突出问题表现形式，细化清单监督。
四是统筹原则要求，分类灵活运用。简化工作流程，优化进驻和反馈环节，在乡（镇、街道）集中召开动员部署会议和反馈会议，在村（社区）不再单独召开集中会议。在了解环节，根据实际取消书面汇报等环节，严控调阅资料范围。在报告环节，以乡（镇、街道）为单位撰写巡察综合报告，对村（社区）形成问题清单。广泛宣传发动群众，采取赶场天摆摊设点、发放宣传画、开好“堂屋会”“田坎会”等方式，提高群众知晓率。
五是统筹成果运用，分类推动整改。向乡（镇、街道）党（工）委移交全部问题，由其承担整改主体责任，建立问题整改集中台账，立行立改事项立即开展整改，及时回应群众关切；向村（社区）党组织移交具体问题，由其承担整改直接责任；向县直部门移交行业性、系统性问题整改建议，由其承担业务监管责任，需有关职能部门解决的问题，推动其解决具体问题的同时对共性问题开展专项整治。纪检监察机关负责整改日常监督，督促检查整改进展情况；组织部门加强对党组织建设方面问题整改的监督；乡（镇、街道）党（工）委加强整改情况的跟踪调度。
六是统筹人员力量，分类组织管理。整合市县监督监管部门和乡（镇、街道）纪（工）委、村（社区）监督委员会等力量，建好对村（社区）巡察组长库、人才库。市级巡察机构统筹调配全市巡察力量，对巡察人才库中的纪检监察、组织、政法、审计、民政等部门干部实行模块化管理，按需灵活组建巡察组。省级加强对全省巡察干部的统筹培训，5年来培训市县巡察干部4万余人次。市县分级加强对巡察干部的教育管理，动态更新巡察人才库，注重在巡察一线发现干部、培养干部。
为解决全省国土空间规划相关专业人才支撑不足的问题，省自然资源厅多措并举，进一步拓宽人才渠道，提高业务能力，打通痛点难点堵点，为实施乡村振兴战略提供强有力的人才保障。
一是强化人才保障。印发《关于加快建立“1+1”驻村规划师机制助力乡村振兴的通知》，按照“试点先行、党建引领、按需配备”原则，建立“1+1”驻村规划师机制，其中1名驻村规划师由承担村庄规划编制任务的规划编制单位核心人员担任，另1名驻村规划师由县级自行选配，通过“1+1”协作配合、业务帮带、现场教学等方式，努力补齐乡村规划专业技术人才短板。
二是按需及时配备。根据村庄规划编制时序，指导各地有序选配“1+1”驻村规划师，全程参与规划编制和实施监督，通过专业的规划师和熟悉农村工作的同志相互协同配合，发挥“1+1”驻村规划师的“翻译官”“协调员”和“监督员”作用，不断培养乡土规划人才，着力破解农村地区规划人才瓶颈。截至目前，全省配备“1+1”驻村规划师的行政村达1638个。
三是开展技术指导。为全面强化乡村规划引领，自上而下、上下联动、压茬推进国土空间规划编制工作，省自然资源厅统筹省内规划编制单位，成立国土空间规划技术指导组，划分责任片区，开展村庄规划等具体工作技术指导服务和技术审核工作。据不完全统计，全省80%以上的村庄规划均由省内设计团队承接。
四是注重教育培训。通过专题培训会、自然资源学习大讲堂等对驻村第一书记、自然资源系统、县（乡）基层干部、“1+1”驻村规划师开展相关业务培训，指导各地村庄规划编制工作，进一步提升基层干部业务能力水平，充分发挥其监督管理作用。
五是突出榜样力量。开展“多规合一”实用性村庄规划优秀案例和最美乡村规划师评选活动，评选出《黔西南州兴义市威舍镇发哈村红色美丽村庄试点建设村庄规划》等18个村庄规划优秀案例和卓琳等19个最美乡村规划师，发挥优秀案例和最美乡村规划师的表率作用，多渠道推动乡村规划专业人才队伍建设。
来源：《贵州改革工作动态》2023年第12期
统筹：张烈烈
编审：代芹涟
微编：肖亚琴
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