2011年是“十二五”的开局之年，是贯彻落实国家、省教育工作会议及中长期教育改革和发展规划纲要的起始之年。全市教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国家、省教育工作会议精神及中长期教育改革和发展规划纲要，坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题，深化教育教学改革，提高教育质量，优化教育结构，促进教育公平，办好人民满意的教育，为建设海洋特色新兴城市提供有力的智力支持和人才支撑。
一、召开全市教育工作会议，制定出台日照市贯彻国家、省规划纲要实施意见
筹备召开全市教育工作会议，制定出台日照市贯彻国家、省中长期教育改革和发展规划纲要实施意见，提出今后一个时期全市教育改革和发展的目标任务和政策措施。各级教育部门和学校要把学习贯彻全国、全省教育工作会议精神及中长期教育改革和发展规划纲要作为首要任务和中心工作。采取多种形式广泛组织学习，深入基层学校开展宣讲活动，迅速掀起学习宣传的高潮。根据我市实施意见，制定学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、教师队伍建设、教育信息化等六个分实施意见，进一步将改革发展任务细化、具体化。定期对局机关有关科室、区县教育部门、学校落实实施意见情况进行检查调度，将结果纳入年度目标绩效考核，统筹推进落实。
二、深入实施素质教育
1.加强德育工作。创新德育途径和方法，推行全员育人导师制、班教导会制度、教书育人“一岗双责”考核制度。加强德育与学科教学的结合。深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动。推进学校家长委员会建设工作。开展中小学心理健康教育先进单位、先进个人评选活动。推进区县未成年人校外活动场所建设工作。
2.深化课程改革。完善三级课程管理体制，严格落实国家课程方案。加强综合实践活动课程资源的开发利用，召开普通高中综合实践活动课程实施研讨教学会。举办校本课程实施经验交流会，评选一批优秀校本课程。进一步加强中小学课程实施水平评估工作，把课程实施水平评估列为年度教育督导评估内容。召开课程实施水平工作会议。推进分层教学、走班教学、学分制、导师制等教学管理制度改革，在初中推广“自主、互助、反思、练习、补偿”“五环节学习”模式。开展农村小学教学专项调研活动。建立教学质量抽样检测制度，及时调控和矫正教学中存在的问题。构建关注学生学业、挖掘学生潜能、满足学生需求、建立学生自信、推动师生发展的教学评价机制，实现民主、生动、开放、多元的课堂教学模式。
3.深化招生和考试评价制度改革。进一步落实好义务教育阶段学生就近免试入学制度。统筹普通高中招生规模，继续实行重点高中招生名额面向招生区域初中学校分配制度。进一步完善初中学业考试制度。
4.提升教科研工作水平。加强教科研机构建设，配齐教科研专业人员，完善市、县、校三级教育科研网络。制定教科研工作指导意见、教科研成果评选奖励办法、课题研究管理制度。召开全市教科研工作会议，表彰一批优秀教科研成果和先进单位、先进个人。编制日照市“十二五”教育科学课题指南，设立一批市级重点课题和规划课题，组织指导学校积极申报国家、省“十二五”教育科学规划课题。创新校本教研方式方法和评价机制，完善市、县、校三级教研平台，提高校本教研水平。扎实做好新教育实验工作，力争年内我市创建为新教育实验实验区。
5.规范办学行为。制定并完善作业布置核准制度、考试管理制度、办学行为行政问责制度。加大举报查实和随机督查力度，严肃查处违规办学行为，引导各级教育部门和学校按照素质教育要求办学施教。
6.加强体卫艺工作。在中小学大力开展体育艺术“2+1”项目，使每名学生在校期间都能掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。大力开展阳光体育运动，组织好体育课、大课间和课外体育活动，确保学生每天锻炼一小时。组织开展全市中学生运动会、第二届市直小学生运动会、全市中学生篮球赛和健康活力大赛等。加强饮食卫生管理、传染病防控和“防近”工作，评选表彰全市学校卫生工作先进集体和先进个人。举办师生音乐技能大赛、庆六一文艺演出、教师节文艺汇演、师生书画展、第三届新年教师音乐会等。
三、加快发展学前教育
1.编制学前教育三年行动计划。指导区县编制好乡镇、区县学前教育三年行动计划，制定日照市学前教育发展三年行动计划，对布局调整、园所建设、经费投入、师资配备等方面提出目标任务和落实措施。出台学前教育专项督导评估标准，开展学前教育专项督导评估，推动三年行动计划的落实。
2.实施乡镇中心园建设工程。召开乡镇中心幼儿园建设现场会，督促指导各区县按照山东省乡镇中心园基本办园标准建设中心园，力争年底30%的中心幼儿园通过省教育厅评估验收。
3.加大城区幼儿园建设力度。探索制定城市住宅小区配套幼儿园规划、建设、管理和使用政策。力争到年底各区县均建有一所达到省级标准的实验幼儿园。召开省级幼儿园建设现场会，对省级幼儿园进行全面评估。积极开展山东省学前教育示范县、省级十佳幼儿园、省级示范幼儿园争创活动。
4.加强师资队伍建设。建立幼儿教师补充机制，公开招考一批具有幼儿教师资格的学前教育专业毕业生充实到公办幼儿园工作。2011年，各区县新补充幼儿教师占新补充各类学校教师的比例不低于10%。将中小学富余教师调整分流到幼儿园任职任教，不断加大公办幼儿教师配备比例。积极探索幼儿教师养老保险问题，努力改善教师待遇。
5.加强学前教育管理。推动落实县级为主、县乡共管和有关部门分工负责的学前教育管理体制。全面推广“镇村一体化”的农村学前教育管理模式，强化乡镇中心园对农村学前教育的管理责任。严格准入和年检制度，继续开展非法办园集中清理整治行动，撤销条件差、规模小的幼儿园。完善幼儿园工作制度和管理办法，提高保教质量，克服“小学化”倾向。
四、推进义务教育均衡发展
1.制定我市推进义务教育均衡发展的意见，明确目标任务和政策措施。开展义务教育均衡发展先进区县、乡镇创建及评选表彰活动。落实义务教育均衡发展“三线推进”的实施策略，即推进镇域小学、县域初中、城区义务教育均衡发展。
2．合理规划中小学布局。与中小学校舍安全工程实施、标准化学校建设、规范化学校创建相结合，制定农村中小学布局调整总体规划和分年度实施计划，并分步组织实施。
3.实施城区义务教育学校建设和薄弱学校改造工程。坚持与城市化进程相适应，完善市区义务教育学校布点规划。坚持新建学校与改造薄弱学校相结合，制定对市区薄弱学校改造方案，并着手进行改造。
4.推进中小学标准化建设。按照全市中小学校舍安全工程五年规划，年内，完成规划改造面积33.2万平方米，规划投资3.2亿元。认真实施2011年度市政府为民办实事项目—城区中小学校舍安全工程，确保如期完成。按照农村中小学“211工程”四年规划方案，全面完成2011年度规划建设任务。完善农村中小学体育卫生器材配备工程。制定《日照市中小学图书馆建设意见》和《日照市中小学示范图书馆评估标准》，开展图书馆建设专项检查和示范图书馆评选活动。
5.深化联合办学。鼓励区域内组建以优质学校为核心的教育集团、教学联盟，加强校际结对联动，推动学校间各类教育教学资源的共建共享。省、市规范化学校至少结对帮扶一所薄弱学校，帮扶效果作为规范化学校复评的重要内容。进一步发挥好城区义务教育学校教研互助平台的作用。
6.扎实推进特殊教育发展。深化特殊教育课程改革，开展特殊教育学校课程改革调研。加强特殊教育教干教师培训。
五、促进普通高中优质特色发展
1.优化普通高中资源配置。按照省定基本办学条件标准，不断改善办学条件。合理控制高中学校办学规模和班额。科学调整学校布局规划，逐步取消规模较小的农村高中。
2.落实国家课程方案。继续开展全市高中课程实施水平评估。支持学校创造条件开设有益学生身心发展的选修课，继续推进选课走班教学模式和学分认定的教学管理制度。建立学生发展指导制度，促进学生全面而有个性的发展，提高学生综合素质。完善教研员联系高中学校、指导学校薄弱学科建设制度，强化高效课堂研究。完善区域内高中教研平台建设。
3.支持普通高中办出特色。推进学校办学模式和育人方式多样化、个性化，形成自身办学特色。支持高中学校建设特色课程。鼓励学校探索与高等学校联合育人模式。
六、大力发展中等职业教育和继续教育
1.优化资源配置。加强市级统筹，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。进一步整合优化中等职业教育资源，撤并不达标学校。各区县进一步提升职业学校办学水平，市直学校科学定位，向特色鲜明、优势突出、示范性强的办学方向发展。
2.加强基础能力建设。加大投入，积极争取国家、省扶持资金，加快实训基地建设，重点搞好设施设备配备。开展中等职业教育规范化学校、改革发展示范校创建活动。年内力争再申报1所国家级改革发展示范学校。围绕半岛蓝色经济区建设对人才的需求，在支持办好民办日照航海技术学校的基础上，筹建1所以海洋类专业为主的中等专业学校。
3.加强管理，提升办学水平。加强招生管理。统筹高中阶段招生工作，规范招生秩序。2011年，全市中等职业学校力争完成招生1.3万人。加强专业建设管理。统筹审核2011年各学校招生专业设置。开展国家级、省级示范专业点创建活动。适应我市经济社会发展需要，建设一批精品专业。加强教学管理。继续实施教学管理综合视导制度。实施部分专业学生技能随机抽测检查办法，加强对专业技能教学的监控。深化校企合作办学，探索职教集团建设新路子。举办全市第四届中等职业学校学生职业技能大赛。做好学生职业技能鉴定工作，保证毕业生“双证”离校。加强课程和教材管理。规范全市职业学校课程开设，规范在校时间和学生顶岗实习管理，加强监控，保证教学质量。加强对民办学校管理，在积极扶持的基础上严格管理，积极规范。
4.大力发展继续教育。加大统筹力度，促进各类继续教育资源的整合与共享，完善继续教育网络。加强广播电视大学开放教育和高等教育自学考试。大力发展社区教育，每个区县抓好一个社区教育试点。积极开展农村劳动力转移培训、农民实用技术培训、企业职工岗位培训等各类社会培训，为全市经济建设培养输送实用人才。年内，全市各类职业学校及培训机构培训规模达到5万人次以上。
七、提升高等教育办学水平
1.认真组织实施《日照市地方政府促进高职教育体制改革试点方案》，推进区域内职业院校培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等方面的系统改革，推动我市高等职业教育在能力建设、教育质量提升等方面取得新进展，增强为经济建设服务能力。
2.围绕打造半岛蓝色经济区、发展鲁南临港产业带、建设海洋特色新兴城市的总体要求，支持驻日高校建立海洋类的学院或专业，提升对海洋产业的研究和开发水平。
八、加快教育信息化进程
1.推进教育城域网建设。促进教育城域网向农村学校延伸，力争60%以上农村小学通过物理光纤接入城域网。按照《日照市教育城域网建设标准》，逐步改造建设中小学校园网。
2.加强优质教学资源库建设。制定全市中小学教学资源库建设方案，按学段、学科组织实施。加强优质教学设计、教学课件、教学课例的开发建设，不断充实教学资源库。建设日照网络教研平台，开展网上教研。制定《日照市绿色班班通建设标准》，推进“绿色班班通”系统建设，实现优质教育资源共享。
3.加强信息技术教育和实验教学。积极开展中小学电脑制作、机器人竞赛、多媒体网络课件制作等活动，加强网络环境下的教学设计和课堂教学研究，大力推进信息技术与学科课程的深层次整合。加强实验室标准化建设，开齐开好实验课，开展实验教学研究。开展教育信息化和实验工作示范学校评选活动。
4.加快教育公共服务平台建设。制定《日照市教育公共服务平台建设标准》，建设教育管理基础数据库，推动教育行政管理和学校管理信息化。加快建设网络教研平台、教育城域网视频监控与校园安全管理平台、教育视频会议系统。推进国家教育考试管理与服务平台建设，按期完成二期工程建设任务。
5.筹备召开全市教育信息化工作会议，研究制定《日照市教育信息化振兴行动计划》，推动全市教育信息化跨越发展。
九、加强教师队伍建设
1.加强师德师风建设。开展师德师风建设年活动。完善师德师风考核评议机制，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造和评优奖励的重要依据，实施师德表现一票否决制。把师德建设工作作为评估学校办学质量的重要指标。加大对在职教师实行有偿家教的查处力度。制定下发《关于进一步规范幼儿教师从教行为的通知》。
2.强化教师教育工作。加快教师培训基地建设，年内1-2个区县新建教师培训学校。对近三年全市新任中小学教师进行暑期集中培训。组织第二批市级学科带头人和教学新秀评选工作，对第一批进行考核。建立完善日照市教师教育网，形成覆盖全市的教师继续教育网络。落实职业学校专业教师到企业实践制度。建立特级教师、教学能手支教团队，开展“送教下乡”活动。举办校长论坛、名师论坛、班主任论坛，发挥学术引领作用。实施“读好书，修身心”教师读书计划。
3.加强名优教师队伍建设。建立名优教师动态管理机制，制定名优教师培养、培训、管理、使用、考核等系列制度，保持名优教师较高的专业成长水平和业务引领能力。鼓励名优教师建设名师工作室，组建教师共同成长体，与广大教师共享先进的教育教学理念、方法、经验，带动中小学教师队伍素质的整体提升。
4.完善教师管理制度。完善教师补充机制，为各类学校招聘一定数量的教师，确保新补充教师数量与自然减员数量相当。完善教师退出机制，逐步对不适应教育教学工作的教师予以分流。在对中小学教职工编制实行总量控制的前提下，根据教育教学需要，组织教师合理流动，优化教师资源配置。完善新招聘教师农村服务期制度、城镇教师农村服务期制度。建立完善校长后备队伍选拔和培养机制及校长选拔任用、交流任职、培训考核制度。
十、加强教育系统党的建设和干部队伍建设
1.提升党建工作水平。组织开展庆祝建党90周年系列活动。认真组织开展“三力建设年”活动，深入推动教育系统“改革创新、科学发展、提高质量”新一轮思想解放。深化党组织“五带头”和党员“十带头、十表率”活动。加强学习型党组织建设。以“创先争优做模范、爱岗敬业展风采”为主题，在全市教育系统开展“唱红歌”活动，向党的十八大献礼。建立教育党校，把其建成进行党员政治教育、培养青年干部、培养和教育入党积极分子、开展党员活动的重要阵地。制定《2011年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展“廉政文化进校园”活动，加强对师生特别是学校领导干部的廉政教育。
2.加强行风建设。制定《2011年教育系统行风民主评议实施方案》，分解任务，落实责任，明确学校校长行风建设第一责任人的责任。认真组织好行风归口评议工作。制定《2011年全市规范教育收费工作实施意见》，严格实行收费备案、学生用品和用书审核、学校收费公开制度。加强教育报刊征订管理，杜绝乱征订。开展春秋季教育收费专项检查活动，对违规单位和责任人进行严肃处理。
3.加强机关自身建设。进一步完善机关理论学习制度、党委中心组学习制度，坚持“科室讲坛”和报告会制度。围绕全市经济社会发展大局，对教育改革发展重点和热点难点工作进行深入调查研究，进一步摸清实情，理清工作思路。年内各科室至少完成一篇调研报告，对其中的优秀成果进行表彰奖励。开展局机关创新奖评选活动，引导各科室和全体机关工作人员增强创新意识，提高创新能力，多出创新成果。强化对机关科室和市直学校年度目标绩效考核工作，推动各项工作上水平、出精品。强化教育信息宣传，做好教育政策解读和舆情分析引导工作，积极营造教育改革发展的良好舆论环境。完善机关网络办公系统，推进教育电子政务建设。提高门户网站建设和管理水平，充分发挥服务、指导和管理功能。进一步完善抓落实的工作制度，加强督查考核，推动全市教育事业科学发展。
十一、其他工作
1.加强督导工作。坚持对区县年度教育工作督导评估制度，建立督导评估结果公告、限期整改制度。开展对区县2011年教育工作综合督导评估，做好迎接省2011年对我市教育综合督导评估工作。制定政府和党政机关、教育部门、中小学三条主线抓素质教育的督导评估方案，对素质教育实施开展督导评估。开展中小学实验室和教育信息化专项督导评估。抓好办学水平优秀学校、文明示范学校、依法治校示范校创建工作。推进教育示范区县和示范乡镇创建工作。召开全市教育督导工作会议，聘任新一届市督学，推行督学责任区制度。
2.推进依法治教。完善教育行政审批和信息公开制度。建立中小学信息公开工作责任制、信息公开保密审查机制、信息主动公开工作机制和信息依申请公开工作机制，全面加强中小学信息公开工作。指导学校依据法律法规制定完善学校章程，作为学校办学活动的重要依据。制定实施教育执法目标责任制方案和“六五”普法方案，大力开展普法教育。
3.推进平安和谐校园建设。继续开展“星级平安校园”创建活动。以打击侵害师生权益、治理接送学生车辆、清查不健康书籍和玩具等为重点，深入开展校园及周边综合治理活动。开展安全隐患排查整治活动，建立整改台帐和整改销号制度，及时消除各类安全隐患。加强基层基础设施建设，不断完善人防、物防、技防措施。进一步完善学校突发事件应急预案，指导学校开展防震、防汛、防火等应急演练，提高应急处理能力。完善矛盾纠纷排查化解机制，保障校园稳定。全面推行校方责任险，规避学校办学风险。
4.深化语言文字工作。召开全市语言文字工作会议，启动三类城市语言文字评估工作。组织开展第十四届推普周宣传活动。加强普通话培训和测试，开展丰富多彩的“说普通话，写规范字”活动，巩固我市二类城市语言文字创建成果。
5.加强教育考试工作。完善考试管理制度，强化人防技防的协调配合，进一步提升反高科技作弊手段水平，严肃考风考纪。加强教育招生考试科学化研究。开展考试工作先进单位、先进个人评选活动。制定规范化考点建设意见。建立优秀监考员人才库。
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